前海在全國率先實施的雙“15%”稅率優(yōu)惠是企業(yè)最關注的制度創(chuàng)新。

去年《財政部 稅務總局關于延續(xù)深圳前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（下稱《通知》）印發(fā)后，該政策得以延續(xù)執(zhí)行，且擴大惠及范圍，但“具體哪些企業(yè)可申請、產業(yè)如何界定”也讓企業(yè)存疑。

5月13日，記者從深圳市前海管理局獲悉，《前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠產業(yè)界定服務指引》（下稱《指引》）已正式印發(fā)，將自2022年5月20日起實施，有效期5年。

稅收優(yōu)惠有三大變動 產業(yè)界定亟需細化

為破解內地個稅和企業(yè)所得稅稅率比港澳高的難題，前海在全國率先實施雙“15%”稅率優(yōu)惠。2021年6月，財政部、稅務總局聯合印發(fā)《通知》，延續(xù)前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策至2025年12月31日。

《通知》適用的地域范圍較原政策未發(fā)生改變，但也有三大變化:

一是優(yōu)惠目錄范圍更廣，由原來的4大產業(yè)21項增加至5大產業(yè)30項。比如，新增了法律、會計、稅務等“商務服務業(yè)”門類，以及區(qū)塊鏈、AR和VR、人工智能、智能穿戴等行業(yè)風口和前沿產業(yè)等。

二是優(yōu)惠門檻降低，主營業(yè)務收入占收入總額要求由70%降至60%。

三是產業(yè)界定便利度更高，稅務機關對于企業(yè)主營業(yè)務是否屬于優(yōu)惠目錄難以界定的，直接提請有關主管部門出具意見。

“已享受和待享受前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)非常關注《通知》，但由于產業(yè)界定模式相較于原政策發(fā)生了變化，所以存在大量疑惑。特別是里面關于優(yōu)惠目錄的條款較為籠統(tǒng)，企業(yè)難以判定其主營業(yè)務是否屬于可申請范圍，因此迫切需制定更細化的《指引》。”

該局相關負責人說，產業(yè)界定事關市場主體利益，服務的公開透明程度與便利化水平直接影響企業(yè)的獲得感。起草期間，組織優(yōu)惠目錄有關產業(yè)主管部門和行業(yè)專家開展兩輪修訂活動，對優(yōu)惠目錄的細化目錄、行業(yè)描述、界定要點和資料清單逐條逐項研討和確認。

界定流程分四步 信用企業(yè)核驗更高效

《指引》明確前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠產業(yè)界定主體為“前海管理局”，適用對象為“稅務機關對主營業(yè)務是否屬于‘優(yōu)惠目錄’難以界定的企業(yè)”。

界定流程總計分為四步：

第一步：稅務機關對前海合作區(qū)企業(yè)主營業(yè)務是否屬于“優(yōu)惠目錄”難以界定的企業(yè)，將提請前海管理局進行界定，并附上企業(yè)名單和相關信息。

第二步：前海管理局自收到稅務機關界定請求之日起10個工作日內通知企業(yè)按要求提供界定所需材料，具體包括:

1.《前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠產業(yè)界定服務信息采集表》；

2.《前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠產業(yè)界定要點及資料清單》（http://qh.sz.gov.cn/attachment/0/969/969279/9769641.pdf）中優(yōu)惠目錄對應的資料清單所列相關材料。

第三步：企業(yè)按要求提供界定所需資料。材料齊全且符合規(guī)定形式的，前海管理局予以受理；如未按規(guī)定要求提供，導致無法對其主營業(yè)務是否屬于《優(yōu)惠目錄》進行準確界定的，由企業(yè)自行承擔不利后果。

第四步：自作出受理決定之日起，前海管理局原則上應在30個工作日內向稅務機關出具意見（專家評審時間不計入時限）。特殊情況下，經前海管理局主要領導批準，可延長不超過20個工作日。

特別值得一提的是，對于按照前海信用稅收等級劃分出來的“一類企業(yè)”，前海管理局可采取材料抽核或提供現場核實服務等方式提高企業(yè)獲得感和界定工作效率。

所謂“一類企業(yè)”即指前海管理局聯合稅務機關，根據企業(yè)信用風險分類管理要求，在對照企業(yè)納稅信用等級與社會信用等級的基礎上，結合企業(yè)經營、稅收風險、不良監(jiān)控等情況劃分出來的企業(yè)。