試點(diǎn)建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)、建設(shè)國(guó)家級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、試點(diǎn)深港酒類“兩地一檢”模式……隨著《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》迎來發(fā)布周年，海關(guān)總署重磅發(fā)布18條措施（下稱“18條”），在“深港規(guī)則對(duì)接、跨境要素便捷流動(dòng)、建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合保稅區(qū)”等三方面支持前海全面深化改革開放，為前海發(fā)展再次注入新動(dòng)能。

??深港規(guī)則對(duì)接

試點(diǎn)建設(shè)“跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)”

深港規(guī)則對(duì)接是前海建設(shè)的重要命題，此次“18條”支持前海在跨境數(shù)據(jù)、兩地溝通機(jī)制、法檢商品、衛(wèi)生檢疫、科研用生物物質(zhì)、酒類產(chǎn)品等方面的對(duì)接規(guī)則上先行先試，擬開展多個(gè)“試點(diǎn)”，促進(jìn)深港進(jìn)一步融合發(fā)展。

比如，將在前海試點(diǎn)建設(shè)“跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用；試點(diǎn)深港“一單兩報(bào)”，支持中新（深圳）跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)國(guó)際互聯(lián)互通項(xiàng)目，試點(diǎn)提單電子化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)互聯(lián)、單證互認(rèn)、監(jiān)管互助；充分利用香港檢驗(yàn)檢測(cè)資源，在前海率先試點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品以外的部分法檢商品檢驗(yàn)實(shí)施采信，提升通關(guān)效率；試點(diǎn)深港酒類“兩地一檢”模式，實(shí)現(xiàn)深港酒類產(chǎn)品一體化監(jiān)管。建立全球主要葡萄酒產(chǎn)國(guó)及產(chǎn)區(qū)的溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建以酒類質(zhì)量鑒別研究平臺(tái)為基礎(chǔ)，集“檢測(cè)、研究”為一體，服務(wù)大灣區(qū)的綜合性、高端酒類研究和應(yīng)用基地，打造酒類檢測(cè)示范區(qū)。

與此同時(shí)，加強(qiáng)深港規(guī)則制度“軟聯(lián)通”，支持前海與香港特區(qū)政府相關(guān)部門共商共建兩地工作溝通機(jī)制，推進(jìn)深港兩地監(jiān)管規(guī)則和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，試點(diǎn)“一次檢測(cè)、一次認(rèn)證、一體通行”；支持前海建設(shè)國(guó)家級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，對(duì)粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)施分類。

此外，對(duì)接香港生物物質(zhì)進(jìn)口許可管理制度，對(duì)已獲得香港衛(wèi)生署進(jìn)口許可且用于科研的特殊物品，優(yōu)先辦理出入境衛(wèi)生檢疫審批，加快通關(guān)；深化深港衛(wèi)生檢疫部門監(jiān)管互助、結(jié)果互認(rèn)，全面推廣深港口岸往來旅客“一檢雙放”模式。

??跨境要素流動(dòng)

試點(diǎn)建立進(jìn)境科研用生物

材料正面清單

為吸引港人港企來前海發(fā)展，“18條”進(jìn)一步解決跨境要素流動(dòng)問題。

其中，對(duì)在深圳市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記并取得市場(chǎng)主體資格的港澳企業(yè)，可在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)直接辦理海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案業(yè)務(wù)。

對(duì)香港居民攜帶自用且僅限于預(yù)防或治療疾病用的血液制品、生物制品，憑醫(yī)生處方或者醫(yī)院的有關(guān)證明準(zhǔn)予入境，允許攜帶量以處方或說明書確定的一個(gè)療程為限。

對(duì)符合條件的出入境人員攜帶自養(yǎng)寵物往返深港，推動(dòng)實(shí)施“人員+寵物”正面清單管理，簡(jiǎn)化出境赴港的檢疫簽證流程，推動(dòng)內(nèi)地和香港間實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境寵物檢疫規(guī)則對(duì)接。

試點(diǎn)建立進(jìn)境科研用生物材料正面清單，授權(quán)深圳海關(guān)開展檢疫審批，對(duì)滿足生物安全管控要求的采取非侵?jǐn)_式查驗(yàn)并免于取樣送檢，提高進(jìn)境科研用生物材料通關(guān)效率。

此外，將增強(qiáng)前海綜合樞紐功能，支持在前海設(shè)立口岸；支持建設(shè)國(guó)際貿(mào)易組合港，助力實(shí)現(xiàn)陸?？斩嗍铰?lián)運(yùn)、樞紐聯(lián)動(dòng)；支持前海開展粵港澳直升機(jī)跨境直飛項(xiàng)目。

支持深港澳會(huì)展業(yè)“一展三地”聯(lián)動(dòng)，打造數(shù)字化、智能化、便利化、集約化的展會(huì)全流程監(jiān)管模式；支持深圳國(guó)際會(huì)展中心或其委托單位統(tǒng)一向海關(guān)提供擔(dān)保，依托綜合保稅區(qū)開展保稅展示交易業(yè)務(wù)。

??建設(shè)綜保區(qū)

探索試點(diǎn)深港規(guī)則對(duì)接和

制度創(chuàng)新

前海綜合保稅區(qū)是前海重要的產(chǎn)業(yè)聚集地，“18條”將強(qiáng)化其深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色，依托其探索試點(diǎn)深港規(guī)則對(duì)接和制度創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域功能向全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)型、貿(mào)易結(jié)算型、資源配置型轉(zhuǎn)型。探索在圍網(wǎng)內(nèi)指定區(qū)域設(shè)立為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套，且不涉及免稅、保稅、退稅貨物及物品的餐飲、日用消費(fèi)品零售、充電樁等服務(wù)設(shè)施。

支持建設(shè)電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心，以及打造免稅品集散中心，便利區(qū)外免稅品監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)與區(qū)內(nèi)保稅貨物監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，提高貨物流通銷售效率。（張瑋）