金秋十月，大灣區(qū)熱氣騰騰，珠江口千帆競發(fā)，大前海生機勃勃。

作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前海是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰(zhàn)略平臺。特別是黨的十八大以來，習近平總書記先后三次來到前海，親自為前海的改革發(fā)展把脈定向。10年來，前海牢記習近平總書記殷殷囑托，一張白紙，從零開始，畫出最美最好的圖畫，實現(xiàn)一年一個樣的驚人變化，成為最濃縮最精華的核心引擎。

事實上，地處大灣區(qū)核心圈的前海，10多年前還是一片灘涂，而今已成為一座現(xiàn)代化國際新城。高分衛(wèi)星持續(xù)觀察顯示，前海是中國城市空間形態(tài)變化最大的區(qū)域之一。

邁向新征程，奮進新時代。目前，前海堅持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，牢牢把握“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，奮力打造成具有強大輻射力的高質(zhì)量發(fā)展引擎。站在新的更高起點，前海砥礪前行，交出亮眼成績單。

1.深港合作進入佳境，發(fā)展空間更大環(huán)境更優(yōu)

這兩天，香港青年陳潤富在朋友圈分享著一條喜訊：只有香港副學士學位的他，由于沒有本科以上學歷，無法申請前海面向香港人才配租的人才房。今年，前海放寬條件，像陳潤富這類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才、符合條件的創(chuàng)業(yè)青年，也能獲得人才房申請資格。

“順利申請到人才房，意味著我在前海創(chuàng)業(yè)獲得認可，比申請人才房這件事更重要。”陳潤富告訴記者。2019年，通過“大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化計劃2019”項目，陳潤富入選前50強初創(chuàng)創(chuàng)意企業(yè)，獲得15萬港幣的創(chuàng)業(yè)獎勵及入駐前海的機會，并因此成立前海富思傳媒（深圳）有限公司。如今，他在前海深耕文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，并順利對接一些香港的創(chuàng)意技術(shù)與前沿概念。

優(yōu)環(huán)境，深服務(wù)，前海全面提升港人發(fā)展環(huán)境。今年以來，前海發(fā)布惠港“九件實事”，覆蓋住房、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、就業(yè)、平臺、科創(chuàng)、金融、落戶、民生等九個方面，為港人港企在前海發(fā)展提供全方位支持。其中，前海特別為香港青年人才提供400套人才住房。

“不按傳統(tǒng)的人才認定標準確定門檻，以實際的人才效益作為人才認定的基本支撐，實現(xiàn)對香港人才的全開放、全認同、全力支持保障，幫助他們更好地融入國家發(fā)展大局。”前海管理局副局長王錦俠表示。

像陳潤富這樣通過參加比賽了解前海，落戶前海，是前海吸引港澳青年的重要一招，連續(xù)舉辦六屆的“前海粵港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”已成為其中的金字招牌。今年7月，2022前海粵港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初賽在前海深港青年夢工場舉辦，大賽吸引報名項目共計1482個，其中港澳臺地區(qū)項目近700個。此外，前海今年持續(xù)實施港澳青年招聘計劃，發(fā)布崗位2806個，全力打造港澳人才聚集地。

立足“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、前海所能”，把香港青年引進來，更要讓他們留得住，發(fā)展好。僅去年，前海發(fā)放港澳青年專項扶持資金8638.萬元；今年，前海深港青年夢工場北區(qū)啟用，拓展青年創(chuàng)業(yè)空間至13.9萬平方米，“創(chuàng)夢”空間擴展至3倍。截至目前，夢工場累計孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊341家。

從就業(yè)到創(chuàng)業(yè)，從執(zhí)業(yè)到產(chǎn)業(yè)，前海從制度創(chuàng)新層面打通港澳青年北上發(fā)展之路，積極探索擴大與港澳專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域資格互認范圍。目前，前海新增“僅需備案即可執(zhí)業(yè)”的港澳專業(yè)人士類別到16類，涉及香港稅務(wù)師、導游備案執(zhí)業(yè)等。

作為深圳市第一家深港澳聯(lián)合稅務(wù)師事務(wù)所，香港鄭鄭會計師事務(wù)所有限公司去年落戶前海。該事務(wù)所內(nèi)地合伙人莫少霞說，目前事務(wù)所已有3名港澳籍合伙人獲得在內(nèi)地的執(zhí)業(yè)資格，事務(wù)所跨境涉稅、關(guān)聯(lián)交易申報等業(yè)務(wù)實現(xiàn)“從0到1”突破，將逐步把部分香港業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，明年聯(lián)營事務(wù)所專業(yè)團隊將擴充到50人以上。

《前海方案》發(fā)布后，相關(guān)政策同步擴大到寶安、南山，位于寶安區(qū)的深圳長江會計師事務(wù)所由此受益。在被納入大前海范圍后，該事務(wù)所成功與香港會計師工會實現(xiàn)對接，引入一名香港會計師作為協(xié)議合伙人，為客戶提供相關(guān)海外服務(wù)，拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間。

持續(xù)深化深港合作，前海頻飲“頭啖湯”。今年9月，前海管理局與香港財庫局以聯(lián)合公告形式發(fā)布推出18條措施，支持前海深港風投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展。其中，前海將在前海深港國際金融城內(nèi)拓展80萬平方米辦公空間，打造創(chuàng)新資本跨境流動便利、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶動能力突出的深港國際風投創(chuàng)投集聚區(qū)，這也是深港兩地政府首次以同步聯(lián)合公告形式發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策。

香港特區(qū)政府財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇表示，深港公布“聯(lián)合政策包”是一次機制上的突破及創(chuàng)新，18條措施涵蓋范圍廣泛，將為香港私募基金業(yè)界提供便利及優(yōu)惠政策，推動發(fā)展深港風投創(chuàng)投聯(lián)動機制。他說，未來香港將與前海共同探索更多金融發(fā)展機遇，推動深港更高水平合作，發(fā)揮兩地在粵港澳大灣區(qū)的“雙引擎”功能。

目前，作為深港合作的“橋頭堡”，前海已成為與香港關(guān)聯(lián)度最高，合作最緊密的區(qū)域之一，這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土正迸發(fā)著勃勃生機和強勁動能。

2.制度創(chuàng)新注入“發(fā)展活水”，加快推進規(guī)則銜接機制對接

前海始終堅持大膽闖、大膽試、自主改，創(chuàng)造了許多“全國首個”“全國率先”，成為制度創(chuàng)新策源地，先行示范作用持續(xù)顯現(xiàn)。目前，前海累計推出制度創(chuàng)新成果725項，在全國復制推廣65項，制度創(chuàng)新范圍更廣、層次更深。

7月22日，中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2021-2022年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，前海位居第一，持續(xù)領(lǐng)跑，8月18日，廣東省發(fā)布2021年度廣東自貿(mào)試驗區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例，在全部15個案例中，有6個案例來自前海。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風生水起。作為我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，重大項目頻頻在前海落地，眾多特色金融項目在此集聚，不斷釋放全面深化改革開放新動能與新活力。今年9月，招商局金融控股有限公司落戶前海，作為我國第三家、粵港澳大灣區(qū)首家金融控股公司，此舉意義重大。“招商金控將大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同驅(qū)動、特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先的金融控股集團。”招商局集團負責人表示。

科技創(chuàng)新動力澎湃。《前海方案》賦予前海加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新的新任務(wù)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，疊加科技創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署。前海積極奔向新興科技賽道，將真實和虛擬融合，傳統(tǒng)與科創(chuàng)聯(lián)結(jié)，“元宇宙前海”這場重頭戲，正在開場。前海管理局有關(guān)負責人表示，前海將打造元宇宙應(yīng)用試驗示范區(qū)，支持創(chuàng)新企業(yè)開發(fā)城市治理、文化旅游、商業(yè)會展、教育醫(yī)療、金融服務(wù)、智能制造等應(yīng)用場景，支持元宇宙國際性組織在前海落地。

“誕生”在前海的多位數(shù)字虛擬人，正走進金融、政務(wù)、教育等行業(yè)。在剛剛過去的國慶假期，深圳市民足不出戶，通過下載一款元宇宙APP，就能以虛擬化身自由穿梭在歡樂海岸、萬象天地等深圳城市景觀中，打卡地標美景。研發(fā)設(shè)計這款元宇宙APP的比鄰星球（深圳）科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、香港青年董含靈說，得益于前海濃厚的科創(chuàng)氛圍和良好的營商環(huán)境，該公司在前海成立不到半年，就在AI核心技術(shù)研發(fā)方面實現(xiàn)新突破。

這樣的科技創(chuàng)新成果在前海比比皆是。“科創(chuàng)中國”大灣區(qū)聯(lián)合體落戶，國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心上線試運行……前海累計建設(shè)工程中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體96家。2021年，前海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值715.07億元、增長10.5%。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一項項企業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，一家家優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地生根，一個個重大項目開花結(jié)果……前海利用體制機制改革“紅利”打造一流的營商環(huán)境。在前海，工程建設(shè)項目“拿地即開工”“一次申請、按需發(fā)證”，審批辦理時間由49天壓縮至13天。同時，前海積極推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，建設(shè)“前海港澳e站通”，提供“注冊易”“辦稅易”“社保通”等223項服務(wù)，實現(xiàn)香港投資者“足不出香港、一站式”辦理前海政務(wù)事項。德勤中國發(fā)布的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2020-2021年度營商環(huán)境藍皮書》顯示，前海營商環(huán)境位列全球第一梯隊。

機制對接、規(guī)則銜接加速推進。前海堅持“先行先試、邊行邊試、合作共試”，推出創(chuàng)新舉措，在投資、貿(mào)易、金融、法治等方面，加強與國際港澳地區(qū)合作對接。目前，前海堅持在“一國兩制”框架下先行先試，積極推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展切入點、科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新關(guān)鍵點、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境著力點，推出更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的創(chuàng)新舉措。

3.內(nèi)外循環(huán)“串珠成鏈”，打造高水平對外開放門戶樞紐

夜間，從衛(wèi)星云圖上看，粵港澳大灣區(qū)成為地球上最亮的區(qū)域之一，媲美紐約、舊金山、東京灣等三大世界灣區(qū)。

大前海，大灣區(qū)。深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙等三大自貿(mào)片區(qū)落地，為粵港澳大灣區(qū)帶來澎湃動力。

放眼大前海，深中通道建設(shè)現(xiàn)場燈火通明，廣深沿江高速車流不息，深圳都市圈加快規(guī)劃建設(shè)，珠江東西兩岸融合發(fā)展積極推進，沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)持續(xù)對接，粵港澳大灣區(qū)百公里的“黃金內(nèi)灣”已然成勢。

穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，前海已成新高地。前海綜合保稅區(qū)在跨境物流關(guān)鍵節(jié)點創(chuàng)新推出“保稅維修+物流分撥”“MCC前海”新物流模式和“全球中心倉”監(jiān)管模式，實現(xiàn)全球攬貨、中轉(zhuǎn)分撥、保稅維修、進出口集拼等一站式業(yè)務(wù)，助力前海建設(shè)海運國際中轉(zhuǎn)集拼中心和離港空運服務(wù)中心。據(jù)統(tǒng)計，今年前9個月，前海綜合保稅區(qū)外貿(mào)強勁增長49.6%，前海綜合保稅區(qū)進出口超百億企業(yè)5家，超十億企業(yè)達16家，單位面積進出口值在全國綜保區(qū)排名前列。

開放不止步。《前海方案》發(fā)布一年來，前海金融業(yè)對外開放提質(zhì)增效，法律事務(wù)對外開放走向深入，人才集聚效應(yīng)加速形成，高水平國際合作步伐加快，高水平對外開放成效顯現(xiàn)。

秋日午后，前海卓悅INTOWN購物中心一咖啡店內(nèi)，三名來自韓國的青年趁著午休時間分享快餐和行業(yè)資訊，這是前海作為現(xiàn)代化國際化城市新中心的一個生動縮影。

“前海作為高水平對外開放門戶樞紐，利好不斷釋放，打通了深港跨境雙向投資通道，有利于香港及海外投資者通過前海參與粵港澳大灣區(qū)及內(nèi)地城市的建設(shè)與投資。”惠理股權(quán)投資管理（深圳）有限公司（下稱“惠理深圳”）負責人盛今說。

惠理集團有限公司作為第一家在中國香港上市的資產(chǎn)管理公司，因業(yè)務(wù)拓展，2015年在前海注冊成立惠理深圳，乘著前海政策利好的東風，惠理深圳成為深圳較早一批獲得外商投資股權(quán)投資企業(yè)及合格境內(nèi)投資企業(yè)資格的外商（港資）獨資企業(yè)，利用前海政策和營商優(yōu)勢，業(yè)務(wù)實現(xiàn)新發(fā)展。

金融業(yè)對外開放成效凸顯，國際一流金融機構(gòu)紛紛“搶灘”前海。如今，法國安盛集團、瑞銀集團、美國PayPal、三菱日聯(lián)銀行、意大利忠利保險、大新銀行等一批國際一流金融機構(gòu)紛紛落子前海。上半年，前海金融業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長18.1%。

良好的金融生態(tài)不斷“磁吸”全球一流金融企業(yè)。前海深港國際金融城啟動不到一年來，為港資等金融機構(gòu)提供400萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，已簽約入駐204家金融機構(gòu)，港資外資機構(gòu)占3成，吸引招商金控、法國安盛集團、意大利忠利保險、恒生前海基金、聯(lián)易融數(shù)字科技、大新銀行等重點外資、港資金融機構(gòu)紛紛落子，前海深港國際金融城成為香港金融業(yè)拓展內(nèi)地市場的“第一站”和“首選地”。

前海法律事務(wù)對外開放，實現(xiàn)引領(lǐng)。最高法出臺支持和保障前海改革開放的意見，適用域外法律、跨境司法協(xié)助安排等實現(xiàn)突破；成立全國第一個港澳臺和外國法律查明基地；前海法院選任32名港籍陪審員、16名港澳臺和外籍調(diào)解員，受理涉外涉港澳臺商事案件、適用香港法審理案件均居全國基層法院第一；粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心掛牌成立；深圳國際仲裁院新一屆仲裁員覆蓋114個國家和地區(qū)，境外仲裁員568名，以業(yè)務(wù)合作方式引入國際商會國際仲裁院、新加坡國際調(diào)解中心等國際性組織。

加快打造高水平對外開放門戶樞紐，前海發(fā)展勢頭正盛。前海高水平參與國際合作，企業(yè)加快境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吉布提自貿(mào)區(qū)、斯里蘭卡漢班托塔臨港產(chǎn)業(yè)園等入駐企業(yè)超200家；航空航運樞紐功能增強，深圳機場貨運航點57個，2021年國際貨郵吞吐量達54萬噸；國際性組織加速集聚，引入國際商會國際仲裁院、新加坡國際調(diào)解中心。

前海開發(fā)開放不斷提速，制度創(chuàng)新成果迭出。前海管理局有關(guān)負責人表示，新起點，新高度，前海將繼續(xù)精耕細作，努力把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變成生動實踐和美好現(xiàn)實。