■ 深圳特區報記者 吳徐美

近日，國家發展改革委發布《關于推廣借鑒深圳綜合改革試點首批授權事項典型經驗和創新舉措的通知》，對深圳綜合改革試點的新進展新成效進行梳理研究，形成18條典型經驗和創新舉措在全國推廣。其中，7條為中央駐深各部門、市直各單位在前海合作區率先試點、爭取突破，占比近四成，意味著一批綜合改革試點經驗從前海向全國推廣。

7條“前海經驗”涉及法律服務、人才管理、高端航運、醫療衛生等方面，包括建立新興領域知識產權保護新機制，推出外籍人才認定機制創新和工作居留一站式服務，構建高度便利化的境外專業人才執業制度，建立跨境仲裁協作和國際仲裁合作新機制，創新口岸國際中轉便捷通關模式，推動國際船舶登記入級管理集成創新，以及建立與國際標準銜接的醫院評審認證體系。截至目前，前海累計形成制度創新成果725項，其中72項在全國復制推廣。

建立新興領域知識產權保護新機制

深圳市市場監督管理局、中國（深圳）知識產權保護中心、深圳知識產權法庭等部門率先在新興領域探索建立國際一流的知識產權保護體系，優化激勵創新發展的知識產權市場化運行機制。包括打造“鴻蒙協同云平臺”，設立“技術調查官”，實施懲罰性賠償制度等。其中，“鴻蒙協同云平臺”運行至今，協助執法部門偵辦處置多起案件，如打擊侵犯華為注冊商標專有權的“有為行動”等。在審理有關侵權案件時，按獲利金額3倍確定賠償數額，有效解決知識產權保護實踐中侵權違法成本低的問題。

前海法律事務對外開放持續深入，深圳國際仲裁院發揮國際仲裁“跨境管轄”和“跨境執行”特殊作用，創新“新加坡調解+深圳仲裁”“香港調解+深圳仲裁”等跨境爭議解決模式，聯合10余家大灣區代表性爭議解決機構共同制定粵港澳仲裁調解聯盟《聯合調解員名冊》和《爭議解決規則》。目前，深圳國際仲裁院仲裁員名冊覆蓋114個國家和地區，基本實現“一帶一路”沿線國家全覆蓋，境外仲裁員達567名，占比超過36.7%，國際化比例全國領先。

解決“出入境、執業就業、停居留”等問題

為解決外籍科學家、科技領軍人才、企業家、專門人才和高技能人才的出入境和停居留便利問題，前海推出一系列創新舉措，包括制定“前海外籍人才緊缺職業清單”，打造前海國際人才港，設立國際人才服務工作站等。

同時，前海破除國際人才流動壁壘，推動境外專業人才在深圳執業便利化改革，包括制定職業資格便利執業認可清單，放寬建筑領域執業限制和涉稅領域執業限制等，發布《深圳市前海合作區香港工程建設領域專業人士執業備案管理辦法》和《港澳涉稅專業人士在中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區執業管理暫行辦法》，針對港澳涉稅專業人士，取消須通過執業資格考試的限制，取消須在稅務師事務所占比不高于35%的人數限制，取消須在稅務師事務所從業不低于180天的限制。

截至2022年9月底，已有51家專業機構、482位專業人士在前海備案，其中合資稅務師事務所7家、港澳涉稅專業人士69名。

創新通關模式與國際船舶登記入級管理

今年7月，蛇口郵輪母港在客運碼頭設置的旅客國際中轉區正式通過驗收，該中轉區打通港澳高速客船與國際郵輪之間的中轉通道，在符合國家疫情防控政策要求下，港澳高速客船或國際郵輪旅客到達蛇口郵輪母港后，在中轉區可快速辦理中轉手續后直接換乘，大大節約中轉時間，提升中轉體驗。

2017年3月,“中國前海”船籍港獲交通運輸部批復設立，標志著前海國際船舶登記制度創新變為現實。深圳海事局圍繞國際船舶登記入級、船員任職配套服務等方面開展了一系列創新探索，包括放寬國際船舶登記制度實施范圍，放開外國船舶檢驗機構資質，優化外籍船員任職程序，形成外籍船員在“中國前海”籍船舶上任職的管理制度等，進一步降低深圳國際船舶登記的準入門檻，便利外籍船員在中國籍船舶緊缺崗位任職，將吸引更多中資方便旗船舶與外資國際船舶來深登記，加快高端航運要素在深集聚。

此外，在“建立與國際標準銜接的醫院評審認證體系”方面，2022年9月，深圳市衛健委醫院評審評價研究中心編制的《醫院質量國際認證標準（2021版）》在前海發布。該標準于2022年2月正式獲國際醫療質量協會外部評審會（ISQua EEA）國際標準認證，成為全國首個經國際認證的醫院評審標準。

“未來，前海將加快與香港規則銜接機制對接，持續推進投資、貿易、金融、法治、事中事后監管、人才、體制機制等領域開放創新，加快打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺，打造高水平對外開放門戶樞紐。”前海管理局相關負責人表示。