南方財(cái)經(jīng)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 陳思琦 深圳報(bào)道

10月27日，深圳市政協(xié)開(kāi)展“深入推進(jìn)深港科技+，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”專(zhuān)題協(xié)商。12位委員代表圍繞深港科技合作重大平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，以及人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展等主題做匯報(bào)發(fā)言，深圳市發(fā)改委、教育局、科創(chuàng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

多位委員代表指出，前海、河套、光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城等國(guó)家重大戰(zhàn)略平臺(tái)是推動(dòng)深港科創(chuàng)緊密務(wù)實(shí)合作的重要載體，須進(jìn)一步明確定位，推動(dòng)高校、機(jī)構(gòu)、設(shè)施、項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源集聚。

另一方面，鑒于深港跨境合作在規(guī)則機(jī)制上仍有銜接不順暢的情況，未來(lái)應(yīng)加快推進(jìn)兩地人員、物資、資金、信息跨境流動(dòng)及稅收監(jiān)管、社會(huì)保障流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)性公共服務(wù)和法律制度等方面的互認(rèn)互通，以制度創(chuàng)新最大限度釋放科技創(chuàng)新動(dòng)能。

明確深港合作重大平臺(tái)戰(zhàn)略定位

今年1月，《深圳市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布，明確將建設(shè)“四個(gè)平臺(tái)”，即光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城。

其中，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺(tái)，專(zhuān)攻量子科學(xué)、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等高精尖領(lǐng)域。據(jù)介紹，香港的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源正在河套聚集，150余個(gè)高端科創(chuàng)項(xiàng)目加速落地，香港5所世界百?gòu)?qiáng)高校共10個(gè)優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目陸續(xù)入駐，粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心等18個(gè)重大平臺(tái)機(jī)構(gòu)與高端科研企業(yè)總部也于7月啟動(dòng)建設(shè)。

深圳市政協(xié)委員、寧波銀行總行網(wǎng)絡(luò)銀行部總經(jīng)理張群建議，河套應(yīng)進(jìn)一步提升戰(zhàn)略定位，爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，搭建起國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，集中資源攻克高精尖項(xiàng)目難關(guān)。鑒于量子科技研究已在河套初具規(guī)模，張群認(rèn)為，應(yīng)針對(duì)“卡脖子”領(lǐng)域批量引進(jìn)高端人才，形成量子谷產(chǎn)業(yè)鏈。

深圳市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，將積極向國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)請(qǐng)示，盡快以高規(guī)格制定落實(shí)河套深圳園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取在科研物資通關(guān)、科研人員過(guò)境、數(shù)據(jù)跨境流通、資金跨境使用、深港稅負(fù)平衡等方面給予政策支持。同時(shí)，全力支持河套量子谷產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育新型量子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將河套打造為深港科技創(chuàng)新合作典范平臺(tái)。

“光明、西麗湖、河套都已明確自身定位，而前海科技創(chuàng)新的側(cè)重點(diǎn)還不夠清晰。”深圳市政協(xié)委員、深圳清華大學(xué)研究院副院長(zhǎng)劉仁辰指出，光明科學(xué)城定位為集中布局9個(gè)大科學(xué)裝置的深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心承載區(qū)，西麗湖國(guó)際科教城定位為集科研教育、生態(tài)涵養(yǎng)、高鐵樞紐于一體的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新生態(tài)樣板，前海則應(yīng)把握擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，在深港科技合作中突出“以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作”，積極對(duì)接國(guó)際科技創(chuàng)新資源。

劉仁辰建議，前海一要激活總量，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持國(guó)內(nèi)龍頭、獨(dú)角獸、新上市企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際化創(chuàng)新中心；二要提升存量，鼓勵(lì)純生產(chǎn)性的外資企業(yè)在前海設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；三要引進(jìn)增量，支持一批擁有前沿引領(lǐng)技術(shù)的跨國(guó)企業(yè)及國(guó)際科研機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

除了前海、河套兩大最常被提及的深港科創(chuàng)合作戰(zhàn)略平臺(tái)，重點(diǎn)布局生物產(chǎn)業(yè)的光明科學(xué)城，在深港協(xié)同發(fā)展方面可探索哪些創(chuàng)新路徑？中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳先進(jìn)院”）副院長(zhǎng)、深圳合成生物學(xué)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)劉陳立以冷泉港亞洲（Cold Spring Harbor Asia）會(huì)議落地蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（BioBAY），帶動(dòng)BioBAY成為我國(guó)生物醫(yī)藥創(chuàng)新與投資高地為例，建議發(fā)揮香港高度國(guó)際化的會(huì)展會(huì)務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持生物領(lǐng)域國(guó)際會(huì)議、論壇落戶(hù)深圳。

同時(shí)，劉陳立提出建立“香港-光明科學(xué)城直通車(chē)”，依托光明科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，參照?qǐng)?zhí)行前海、河套有關(guān)惠港政策，設(shè)立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施使用專(zhuān)項(xiàng)，吸引香港及國(guó)際頂尖人才赴光明科學(xué)城開(kāi)展科技合作，探索國(guó)際前沿成果就地轉(zhuǎn)化。

加速創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)

值得注意的是，深港科創(chuàng)合作目前仍面臨創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)遇阻、跨境政策供給與銜接性不足等問(wèn)題。

例如，香港科研人員參與內(nèi)地項(xiàng)目尚未獲得全面準(zhǔn)入，相關(guān)科研人員或機(jī)構(gòu)須與內(nèi)地機(jī)構(gòu)合作才可申請(qǐng)國(guó)家科研資金；科研樣品、實(shí)驗(yàn)試劑、遺傳資料等物資出入境流程較繁瑣，深港兩地在藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備進(jìn)口、科研材料等審評(píng)審批手續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)不一致，一定程度上增加了深港科研合作的時(shí)間、費(fèi)用和人力成本。

在科研資金跨境使用方面，深圳市政協(xié)常委、深圳先進(jìn)院院長(zhǎng)樊建平建議，成立深港科技合作專(zhuān)項(xiàng)資金，將資金規(guī)模擴(kuò)大至20億元，聚焦人工智能、合成生物、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，面向深港兩地前沿科研項(xiàng)目開(kāi)放申請(qǐng)。此舉有利于吸引香港科研項(xiàng)目帶著科研資源、研究基礎(chǔ)“過(guò)河”，將項(xiàng)目成果留在深圳，將轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)賦予深圳，發(fā)揮香港科研的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“深港合作模式從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，再到雙向賦能，金融科技合作將在最新的合作模式下發(fā)揮重要的支撐作用。”深圳市政協(xié)委員，深圳市高新投集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉蘇華建議，深港兩地政府或授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)可聯(lián)合出資成立普惠政策性的深港合作科創(chuàng)基金，依托具有科技金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的深圳國(guó)企擔(dān)任管理人，投向發(fā)起創(chuàng)始人包括至少一位港籍人士的深圳科創(chuàng)企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年落戶(hù)河套的深圳數(shù)據(jù)交易所已引入全國(guó)348家交易參與主體，其中備案數(shù)據(jù)商74家、數(shù)源單位85家、數(shù)據(jù)需求方189家，需求明顯大于供方。

“如果把人工智能產(chǎn)業(yè)看作汽車(chē)，海量的數(shù)據(jù)就是類(lèi)似汽油的能量源，將推動(dòng)技術(shù)進(jìn)化。”深圳市政協(xié)委員、易視智瞳科技（深圳）有限公司首席執(zhí)行官黃卜夫從深港人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度提出，一方面應(yīng)加速?lài)?guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道建設(shè)，支持相關(guān)部門(mén)編制深圳全市范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技人才“白名單”，分區(qū)域、分領(lǐng)域逐步擴(kuò)大訪問(wèn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)授權(quán)；另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮前海、河套獨(dú)特的“跨境、跨制度、跨關(guān)稅區(qū)”優(yōu)勢(shì)，探索深港共建“數(shù)據(jù)交易交換中心”，完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

可喜的是，深港創(chuàng)新要素流動(dòng)已取得階段性進(jìn)展。7月，河套推出深港“聯(lián)合政策包”，明確合作區(qū)內(nèi)新增研發(fā)項(xiàng)目可申請(qǐng)深港雙重資助，滿(mǎn)足深港兩地要求的科創(chuàng)人才可享受雙重人才政策，工作方面可共享兩地科研儀器與科技資源，生活上可同時(shí)申請(qǐng)兩地的資金、住房、便利化出入境等多重支持。

科研物資出入境方面，香港大學(xué)深圳醫(yī)院、香港中文大學(xué)深圳研究院、香港浸會(huì)大學(xué)深圳研究院、香港科技大學(xué)深圳研究院等4家機(jī)構(gòu)已于近期獲科技部批準(zhǔn)，可獨(dú)立申請(qǐng)人類(lèi)遺傳資源出境來(lái)港進(jìn)行科研工作。

在最受與會(huì)委員關(guān)注的科研資金“過(guò)河”方面，深圳市政府黨組成員楊勝軍表示，深圳財(cái)政科研資金已累計(jì)1.1億元過(guò)境香港使用。未來(lái)，深圳將在人流、物流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流便捷流動(dòng)等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、體制機(jī)制軟聯(lián)通雙管齊下，全面系統(tǒng)提升深港科技合作能級(jí)。