從一片灘涂到全球投資熱土，自2010年8月26日前海深港現代服務業合作區獲批成立以來，緊緊圍繞“依托香港、服務內地、面向世界”的戰略定位，始終堅持大膽試、大膽闖、自主改，奏響了全面深化改革的新時代“強音”，成為深圳乃至粵港澳大灣區經濟發展要地。

經過十余年發展，前海已成為大灣區經濟發展要地、全球投資熱土，2020年實際使用外資是2012年的144倍、年均增速84.5%；完成固定資產投資是2012年的22倍、年均增速47.1%。

如今，站在新時代新起點的前海，迎來高質量發展的“黃金十年”，正牢牢抓住“擴區”和“改革開放”兩項重點工作，著力營造市場化、法治化、國際化營商環境，努力打造成為大灣區經濟發展核心引擎。

全面釋放改革創新動能

回望前海的發展歷程，改革與創新是其最突出的標志，成為其改革創新征程上最耀眼的標識，成為我國制度創新的重要策源地。據中山大學發布的制度創新指數，前海位居全國前列。

僅2021年以來，前海新推出制度創新成果115項、累計725項，全國復制推廣累計達72項；深化“放管服”改革，工程建設項目“拿地即開工”，審批時限由49天壓縮至13天；在開辦企業、獲得電力等維度全球領先。

隨著前海改革力度持續加大，創新的維度正向各細分領域縱深推進。在推進現代服務業創新發展方面，前海發布的《基于跨境活動的企業信用報告格式規范》《大宗貨物電子倉單》等標準獲批復；企業所得稅優惠政策，優惠目錄拓展至五大類30項；5G智慧港口媽灣智慧港開港運營。

在加快科技發展體制機制改革創新方面，前海科技發展體制機制改革創新的若干措施正式印發實施；“科創中國”大灣區聯合體在前海成立；前海版權公共服務平臺和版權區塊鏈網絡等項目入選區塊鏈創新應用試點；國家(深圳·前海)新型互聯網交換中心上線試運行。

在打造國際一流營商環境方面，多元化征信服務體系日趨完善；前海投資者保護條例進入立法程序；通過“前海港澳e站通”，“注冊易”“辦稅易”“社保通”等服務陸續推出，實現香港投資者“足不出香港、一站式”辦理前海政務事項；國際仲裁海外庭審中心、粵港澳聯營律師事務所、國際商事法庭、粵港澳大灣區國際仲裁中心等相繼落戶；深圳知識產權法庭、深圳金融法庭掛牌成立；與相關海事仲裁機構簽署戰略合作框架協議，致力于打造多元化國際海事法律服務中心。

改革創新帶來的是區域發展的強勁動能。截至目前，前海已集聚1950家國高企業，擁有10家獨角獸企業，占大灣區獨角獸企業的六分之一。114家總部企業在前海聚集，涵蓋綜合型總部、金融總部、獨角獸總部等諸多類型。

為進一步釋放發展紅利，前海日前正式推出“前海全球服務商”計劃，重點引進、培育以現代金融、商貿物流、信息服務、科技服務、文化創意、商務服務、航運服務等生產性服務業和公共服務業為主要業務，在國民經濟行業分類現代服務業細分領域躋身全球權威榜單前50、國內前20，或在業界具有較高知名度的企業和機構；用足用好政策紅利，每年提供產業扶持資金不少于10億元，產業空間不少于20萬平方米，目標到2025年引進、培育全球現代服務商300家以上，實現現代服務業增加值1000億元以上，打造大灣區現代服務業發展核心引擎，建設高水平對外開放門戶樞紐，成為亞太地區重要的生產性服務業中心，不斷構建國際合作和競爭新優勢。

打造深港合作“橋頭堡”

一直以來，如何全面深化深港合作，推動香港更好地融入國家發展大局，是前海開發開放的重要使命擔當。多年來，前海著力在“一國兩制”的框架下先行先試，扎實在“依托香港”“服務香港”上下功夫，主動對接“香港所需”，竭盡“深圳所能”，與香港行業組織、重點企業建立起廣泛聯系，推動粵港澳三地建立起更為緊密的經貿交流與合作關系。

金融業是前海深港合作的重要領域。前海跨境股權投資管理規模超400億元；224家金融機構簽約入駐前海深港國際金融城，其中港資外資機構占三成。為進一步促進深港風投創投聯動發展，今年9月，前海與香港相關機構在深港兩地同步發布《關于支持前海深港風投創投聯動發展的十八條措施》，拓展80萬平方米優質產業空間，打造創新資本跨境流動便利、科創產業帶動能力突出的前海深港國際風投創投集聚區。

前海已成為拓寬深港跨境資本雙向流通的重要渠道。數據顯示，截至今年10月，前海自由貿易賬戶累計跨境收支折合人民幣突破3510億元，其中與香港發生的跨境收支占84%；今年1至9月，前海實際使用港資增長10.9%，擁有港資企業近萬家；今年12月2日，深航保稅租賃的空客A321neo客機從德國漢堡空客總裝基地飛抵深圳，飛機采用保稅租賃模式在前海引進交付落地，標志著深圳保稅飛機租賃業務實現新的突破。

此外，為推動深港合作走實向深，前海今年新增香港稅務師、導游備案執業，港澳專業人士備案執業范圍擴大到18類。前海深港國際法務區引進司法、仲裁、調解、律師服務等6大類法律機構達122家。今年6月，前海發布“惠港九件實事”，從住房、創業、服務、就業、平臺、科創、金融、落戶、民生9個方面，為港人港企在前海發展提供全方位支持。今年11月，前海和香港駐粵機構共同發布“2023年深港聯合招才引智計劃”，以期吸引更多國際人才到深港發展。

青年人的發展關乎香港的未來。近年來，前海著力通過量身打造港澳青年創業平臺、舉辦前海粵港澳臺青年創新創業大賽、實施前海港澳青年招聘計劃、打造香港青年創業學院等舉措，持續提升青年人在前海就業創業的便利性，為香港青年到內地發展發揮了示范效應。

數據顯示，自2021年啟動“前海港澳青年招聘計劃”以來，截至今年11月，前海已累計發布4825個港澳青年工作崗位。前海深港青年夢工場已累計孵化創業團隊624家，其中香港團隊350家。為給香港創業團隊提供從產業孵化加速、成果轉化、餐飲配套等全方位創業服務，夢工場還將打造產業集聚中心、創業加速中心、成果轉化中心、文化體驗中心和港味活力街區“四中心一街區”。

建設高水平對外開放樞紐

站在新起點上，規則、規制到管理、標準等一系列制度型開放在前海穩步擴大。自去年9月“前海方案”發布以來，圍繞方案的總體目標與規劃，前海進一步加大對外開放力度，持續深化與港澳服務貿易便利化，擴大金融業對外開放，提升法律事務對外開放水平，加強與國際港口和自由貿易園區合作等。

人才是創新的關鍵，是發展的基石。為激活人才創新力，打造全球創新人才高地，前海在解決外籍科學家、科技領軍人才、企業家、專門人才和高技能人才的出入境和停居留便利問題方面推出了一系列創新舉措，制定“前海外籍人才緊缺職業清單”，打造前海國際人才港，對國際高端人才和緊缺人才提供專業優質的一站式、全鏈條公共服務和市場化服務，一站式辦理451項服務事項。同時，著眼破除國際人才流動壁壘，推動境外專業人才在深圳執業便利化改革，出臺境外職業資格便利執業認可清單，發布香港工程建設領域專業人士執業備案管理辦法等政策。截至今年11月，已有51家專業機構、486位專業人士在前海備案，其中合資稅務師事務所7家、港澳涉稅專業人士69名。

建立跨境仲裁協作和國際仲裁合作新機制是前海對外開放的重點內容之一。聚焦推動跨境法律服務領域的規則銜接機制對接，探索跨境仲裁協作機制，搭建大灣區國際仲裁中心交流合作平臺，吸收多家港澳機構簽約進駐；前海深港國際法務區引入中國(深圳)知識產權保護中心等機構124家，全國15家粵港澳聯營律師事務所有7家落戶前海；成立港澳臺和外國法律查明基地；粵港澳大灣區國際仲裁中心掛牌成立；多家國際組織和世界知名仲裁機構在前海開展國際仲裁合作。目前，深圳國際仲裁院仲裁員名冊覆蓋114個國家和地區，基本實現“一帶一路”沿線國家全覆蓋，境外仲裁員達567名，占比超過36.7%，國際化比例全國領先。

隨著開放力度的持續加大，跨境業務在前海蓬勃發展。今年前三季度，前海綜保區進口電子元件總值524.5億元，增長37.8%。啟動建設前海跨境電商集聚區，推動跨境電商上下游企業集聚前海，培育跨境電商完整產業鏈和生態圈，已集聚多家國際知名跨境電商平臺企業。深圳跨境貿易大數據平臺在前海落戶，依托國際貿易“單一窗口”，面向企業、地方政府、監管單位提供跨境貿易大數據服務，推動形成跨境貿易服務生態系統。

為打造更加高效便捷的大灣區海上物流大通道，助力前海建設全球供應鏈樞紐，有關機構創新推出的“大灣區組合港”今年新增航線9條，進出口吞吐量超16萬標箱，增長約2倍。在海港暢流的同時，前海綜保區與深圳機場的空港聯動也進一步加強。今年前三季度，經大灣區機場群前海服務中心“登機”的貨物達4.6萬噸、219.8億元。順應國際航運發展新趨勢，形成以單點突破、帶動全域的“高起點、高質量、高協同”船舶租賃業發展新模式，“夏天碧海”號海上風電船舶落子前海，完成海洋工程船舶租賃業務。

為進一步增強跨境電商發展勢能，打造跨境電商集聚區，未來，前海將支持跨境電商拓展產業鏈、生態鏈，培育引進一批具有國際影響力的跨境電商平臺，制定支持跨境電商聚集發展的措施，推進全球中心倉和公共海外倉建設，助力國內優質商品和服務走向世界，實現“買全球、賣全球”。

(數據來源：深圳市前海深港現代服務業合作區管理局)