將前海打造成內(nèi)地與香港謀合作、促發(fā)展的最佳窗口。圖為前海深港青年夢工場里創(chuàng)客們在交流創(chuàng)意。

創(chuàng)新鏈、人才鏈及資金鏈要落地于產(chǎn)業(yè)鏈，香港在人才鏈和資金鏈方面優(yōu)勢明顯，深圳在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈方面優(yōu)勢比較突出，要推動“四鏈”深度融合，打造深港新型合作關(guān)系。

當(dāng)前，深港合作向戰(zhàn)略縱深發(fā)展，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游消費(fèi)、國際教育、口岸經(jīng)濟(jì)及先進(jìn)制造業(yè)等諸多方面合作交流，形成了“多位一體”的合作局面。未來，深港合作應(yīng)在規(guī)則銜接機(jī)制對接發(fā)力，在城市建設(shè)方面加快協(xié)同，以科技+文化為驅(qū)動共建全球文化新中心。

一、深港合作進(jìn)入全方位發(fā)展階段

香港與深圳同是粵港澳大灣區(qū)核心城市，同宗同源、血脈相連，深港合作是大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要動力源。深圳的發(fā)展得益于新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，一批港資企業(yè)跨越深圳河來到新建的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為深圳發(fā)展注入動力，尤其是香港的勞動密集型企業(yè)北上和深圳勞動力優(yōu)勢進(jìn)行有效嫁接，形成了“前店后廠”的港深發(fā)展格局。

隨著深港兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合作交流不斷向縱深推進(jìn)，尤其在成立前海合作區(qū)之后，為香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能深圳、深圳支持港人港資港企提供了發(fā)展舞臺，為了更好地對接香港，2021年前海合作區(qū)總面積將由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，擴(kuò)張幅度超7倍，為深港合作注入新的動能。《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》明確提出“加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新”，引導(dǎo)技術(shù)、人才、設(shè)備及資金在深港兩地優(yōu)化配置。此外，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)也在如火如荼地建設(shè)中，為加強(qiáng)兩地科技合作和助力香港青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在規(guī)則銜接機(jī)制對接上不斷創(chuàng)新。比如，通過改革“五流四制”（人流、物流、資金流、信息流、商流和法制、稅制、科研體制、園區(qū)管理體制）來推動創(chuàng)新要素的高效便捷流動。

深圳各區(qū)也在努力探尋與香港的合作空間。在教育領(lǐng)域，龍崗區(qū)推出了“大運(yùn)深港國際科教城”，以深港合作為特色，緊緊抓住香港打造“東部知識及科技走廊”機(jī)遇推動產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展；為了推動香港的科技成果轉(zhuǎn)化落地及鼓勵科創(chuàng)企業(yè)跨越“達(dá)爾文之海”，寶安區(qū)創(chuàng)設(shè)了深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)；為了深港在經(jīng)濟(jì)、社會民生等領(lǐng)域開展更廣泛的合作，深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)為深港兩地融合發(fā)展提供了更加便利的條件；為了對接香港北部都會區(qū)，吸引香港優(yōu)質(zhì)資源，鹽田區(qū)設(shè)立沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)。

二、拓展二三產(chǎn)融合發(fā)展的可行路徑

2022年7月，香港創(chuàng)新科技局正式更名為香港創(chuàng)新科技及工業(yè)局，說明了香港“再工業(yè)化”的決心，這也是香港借鑒新加坡保有一定比例制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)所致。香港的“再工業(yè)化”不是簡單地提升工業(yè)占比，而是要從兩面發(fā)力：一方面借力深圳，深圳制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是新一代信息通信產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力突出，是世界知名的“硬件之都”；另一方面，香港要發(fā)揮自身的科技研發(fā)實(shí)力，在香港科學(xué)園、將軍澳工業(yè)園、河套合作區(qū)等地持續(xù)發(fā)力。同時，深圳在發(fā)展以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，需要與香港通力合作。因此，香港往“二產(chǎn)”回歸、深圳朝“三產(chǎn)”躍升的雙向奔赴，在前海、河套、北部都會區(qū)等地形成了交匯，在這里二三產(chǎn)的融合發(fā)展也代表了深港產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，服務(wù)型制造“次第花開”。

二三產(chǎn)融合發(fā)展的主要方向就在于服務(wù)型制造，在采購、制造、運(yùn)輸、交易、交付等環(huán)節(jié)進(jìn)行制造與服務(wù)的融合，比如外貿(mào)商和跨境電商需要對接下游需求，將需求反映到制造環(huán)節(jié)，貿(mào)易后置成為一種發(fā)展趨勢。加速推進(jìn)智能制造。加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是智能制造的另一種表達(dá)，對現(xiàn)有的工序進(jìn)行優(yōu)化升級，比如提升良率或機(jī)器代人。通過AI、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)嵌入制造過程，通過跨產(chǎn)業(yè)、跨產(chǎn)品開發(fā)新市場和新模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在前海、河套等地開辟新的應(yīng)用場景，積累經(jīng)驗(yàn)并推而廣之。加大布局產(chǎn)業(yè)孵化器與加速器。2022年，香港5所大學(xué)躋身世界百強(qiáng)、兩院院士逾40人、16個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，香港“孵化”和深圳“加速”成為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)作的共贏模式，讓更多的獨(dú)角獸企業(yè)在深圳生根發(fā)芽、茁壯成長。

三、探索合作區(qū)管理新機(jī)制

為更好推動深港合作，提高合作層次和水平，建議設(shè)立“深港特別合作區(qū)”，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，在這個合作區(qū)里商事主體實(shí)行國際通用規(guī)則，無縫對接國際市場，區(qū)域內(nèi)所有商事主體一視同仁，GDP和稅收兩地協(xié)商分成。并且，實(shí)施“半封關(guān)”管理，即對于進(jìn)入合作區(qū)的人不做監(jiān)管（或者備案管理），但是出合作區(qū)的人需要審核、監(jiān)管，同時對進(jìn)入合作的人設(shè)定一個合理的時間期限。如此，提高全球高端要素的吸引力，比肩“硅谷”成為全球創(chuàng)客中心，成為我國開放程度最高、利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源最好的區(qū)域之一，助力大灣區(qū)建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐。合作區(qū)將會推動深圳國際化、現(xiàn)代化進(jìn)程，成為粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心區(qū)，也必將成為我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融通、制度創(chuàng)新的新高地。

四、形成新型“前店后廠”模式

這里“深圳制造”中的“深圳”，主要指寶安、龍崗、龍華等制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，其中位于寶安的深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)是承接香港科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。新型“前店后廠”，即香港方面各類機(jī)構(gòu)為了利用深圳制造業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，可以在深圳設(shè)立“分園”“分區(qū)”，深圳方面可以在香港設(shè)立“離岸研發(fā)中心”，互為條件、互為因果達(dá)到合作共贏的局面。創(chuàng)新鏈、人才鏈及資金鏈要落地于產(chǎn)業(yè)鏈，香港在人才鏈和資金鏈方面優(yōu)勢明顯，深圳在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈方面優(yōu)勢比較突出，要推動“四鏈”深度融合，打造深港新型“前店后廠”關(guān)系。

縱觀深圳各區(qū)與香港合作的平臺，河套合作區(qū)聚焦科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，羅湖專注于口岸經(jīng)濟(jì)，鹽田沙頭角側(cè)重旅游消費(fèi)，而深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)滿足了香港科研成果轉(zhuǎn)化的需求，有實(shí)力將香港科技創(chuàng)新和深圳制造業(yè)緊密連接到一起。深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)所在區(qū)的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有大灣區(qū)最好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，與香港產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)。而且前海擴(kuò)區(qū)后，深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)有一部分在前海合作區(qū)，加上前海政策賦能，雙方完全有條件探索出適合香港創(chuàng)新+深圳制造的新型合作關(guān)系。同時，在深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)內(nèi)深港雙方可以開展聯(lián)合招商，向全球推介合作區(qū)的優(yōu)勢與魅力，將其打造成香港走向內(nèi)地的第一陣地和內(nèi)地與香港謀合作、促發(fā)展的最佳窗口。

五、打造科技+文化驅(qū)動的全球文化新中心

當(dāng)前，全球的文化中心正發(fā)生著轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)文化重鎮(zhèn)假如沒有科技力量的加持，很可能會在新一輪文化中心競逐中落于下風(fēng)，能成為全球的文化重鎮(zhèn)的地區(qū)均表現(xiàn)為科技+文化的雙重屬性，比如傳統(tǒng)文化中心紐約、倫敦等城市加入了數(shù)字文化元素（傳媒與科技產(chǎn)業(yè)深度融合），才保持住了新媒體中心的桂冠。硅谷成為全球文化中心的新貴，也是科技+文化“東岸模式”深耕的結(jié)果。近年來，香港的國際文化中心地位有所下降的重要原因，一是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)GDP占比較低，二是香港的科技元素也不夠明顯。香港要想成為全球文化重鎮(zhèn)，需要把握文化發(fā)展大潮，即科技+文化的雙輪驅(qū)動。

深圳經(jīng)過四十余年的快速發(fā)展，成為了國際知名的科創(chuàng)之都，其背后的支撐力量就是文化力量。但是，深圳的文化屬性相比香港而言，不足以支撐建設(shè)全球文化重鎮(zhèn)，而香港和深圳可以攜手打造全球文化新中心。2022年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)與歐洲工商管理學(xué)院發(fā)布了其《全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）2022》（第15版）報告中，在科技集群TOP100中，深圳-香港-廣州位居第二，一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新能力得到全新提升，說明深港已經(jīng)具備了建設(shè)全球文化中心的重要條件。圍繞著科技創(chuàng)新，深港兩地的孵化器、眾創(chuàng)空間、發(fā)明專利、PCT國際專利有效申請量均居全國前列，需要打造一種全新演繹的灣區(qū)文化作為大灣區(qū)成為世界級灣區(qū)的支撐，香港深厚的文化底蘊(yùn)加上深圳的創(chuàng)新已經(jīng)具備了這樣的基礎(chǔ)和前提。深港聯(lián)手打造全球文化新中心，既是“一國兩制”的生動實(shí)踐，也是“文化自信”的精彩演繹。