前海跨境物流小鎮

今年是自貿試驗區建設十周年，也是廣東自貿試驗區啟動建設8周年。

今年6月，經黨中央同意，國務院印發實施《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放若干措施》（下稱《若干措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港主動開展試點，更好服務加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。

自《若干措施》印發以來，前海全面落實國家戰略部署，聚焦貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環境等領域，加快構建與國際接軌的開放型經濟新體制，在推進高標準制度型開放方面取得了明顯進展。

深圳提出55項具體落實任務：既完成“規定任務”，也“自我加壓”

《若干措施》提出在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港聚焦若干重點領域試點對接國際高標準經貿規則，構建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監管模式。

在商務部、廣東省有關部門指導下，8月，深圳市政府印發落實國務院《若干措施》的實施方案及配套任務清單，分解提出7大部分55項具體任務，在前海蛇口自貿片區加快落地實施。值得注意的是，55項任務中既包括落實國務院《若干措施》的規定任務，也包括自我加壓的重點任務，目前已有一批任務落地見效。

小南梳理發現，深圳市人民政府落實國務院《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放若干措施》的實施方案（簡稱“實施方案”）呈現五大特點。

一是高質量做好規定動作。全面落實《若干措施》提出的貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易等各項任務，逐項對標實施，先打通政策堵點實現從0到1見到項目見到案例，隨后迅速提升能級實現突破。

二是大力推動重點領域自選動作取得進展。立足深港合作優勢，主動對接國際高標準規則，在服務貿易自由便利、優化營商環境等方面對現有舉措進行適當延伸，提出加快建設工程管理制度港澳規則銜接改革、擴大港澳職業資格便利執業認可范圍等事項。

三是整體提升政策措施水平。落實國家對外開放重大舉措，推動探索建設跨境貿易大數據平臺、允許具有博士學位的外籍人才直接申辦在華永久居留等事項。

四是高標準提出年度發展目標。對每一項任務都提出三年工作目標，如對葡萄酒進口、“雙Q”（合格境外有限合伙人QFLP、合格境內投資實體QDIE）等項目逐年提出目標，讓開放舉措釋放發展紅利。

五是力爭形成更多制度創新成果。在前海蛇口自貿片區有基礎、有條件的領域加大試點力度，并在自貿試驗區聯動發展區做好復制推廣準備，爭取形成更多制度型開放成果。

博士外籍人才可辦永久居留，前海創新舉措，發揮試驗平臺作用

據了解，深圳市“實施方案”和“任務清單”充分發揮自貿試驗區的改革開放綜合試驗平臺作用，聚焦貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環境、風險防控，提出落地的試點政策措施和風險防控舉措。

促進貨物貿易創新發展，深圳海關進一步優化海關擔保方式，對自境外進入并按期復運出境的貨物，暫不繳納關稅、進口環節增值稅和消費稅。對原產地證書出現微小差錯或文件之間的細微差異，給予貨物優惠關稅待遇。對符合條件的空運快運貨物，正常情況下在抵達后6小時內放行等。

促進服務貿易自由便利，其中備受關注的《深圳市境外職業資格便利執業認可清單》，以清單方式公布了6個領域共計20項可在深圳便利執業的境外職業資格目錄。今年擴展至安全、環保領域的境外專業人才，累計已吸引866名境外專業人士來深就業執業。發布支持港澳青年就業創業實施細則，明確實施境外職業技能證書直接采認，建立境外職業技能證書“白名單”制度，獲得“白名單”中證書并在前海就業的港澳等境外專業人才，通過職業技能比照認定后直接為前海企業和居民提供專業服務。

便利商務人員臨時入境，在前海蛇口自貿片區工作，且具有博士學位的外籍人才，可直接申請辦理在華永久居留;“雙一流”高校、國際知名高校STEM專業（科學、技術、工程、數學）本科以上學歷的優秀外國學生，在畢業5年內可申請辦理有效期1至3年的私人事務類居留許可。

大力優化營商環境，支持深港兩地征信機構開展跨境交流合作，明確規范仲裁裁決書網上公開工作，加強社會監督，提升仲裁公信力。要求規范履行單一來源采購審批審核程序，規范公告單一來源采購理由等。

前海蛇口自貿片區貫徹落實黨中央決策部署，解放思想、守正創新，推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，累計形成制度創新成果805項，其中78項標志性、引領性制度創新成果在全國復制推廣，持續發揮了改革開放綜合試驗平臺、高水平對外開放門戶樞紐作用。