2021年10月，香港特區(qū)政府發(fā)布《北部都會區(qū)發(fā)展策略》，正式提出“北部都會區(qū)”這一重大發(fā)展策略。北部都會區(qū)被視作香港未來發(fā)展的新引擎，成為香港特區(qū)政府的施政重點之一，而借由北部都會區(qū)的發(fā)展，香港也將加強與深圳及其他大灣區(qū)城市的合作，更好地融入國家發(fā)展大局。

2023年10月30日，香港特區(qū)政府公布《北部都會區(qū)行動綱領(lǐng)》（以下簡稱《行動綱領(lǐng)》），進一步提出北部都會區(qū)詳細發(fā)展藍圖，包括北部都會區(qū)四大區(qū)域的發(fā)展定位、主要發(fā)展項目等。《行動綱領(lǐng)》中隨處可見深港合作的元素，更與深圳多個區(qū)密切相關(guān)，深圳相關(guān)各區(qū)與北部都會區(qū)不同區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，將為深港合作注入新的動能。

經(jīng)梳理四大區(qū)域規(guī)劃中與深圳密切相關(guān)的內(nèi)容，從中可以看到接下來深港合作的相關(guān)重點謀劃。

發(fā)展定位 | 香港北部都會區(qū)：300平方公里、容納250萬人 擬用20年造“國際創(chuàng)科新城”

此次香港特區(qū)政府最新公布的《行動綱領(lǐng)》，提出北部都會區(qū)詳細發(fā)展藍圖，力求將發(fā)展理念和策略化為具體的行動和具體的項目。　　

未來5至10年漸見雛形　

《行動綱領(lǐng)》提出，北部都會區(qū)的整體發(fā)展愿景是成為“國際創(chuàng)科新城”，集優(yōu)質(zhì)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化休閑于一體，推動更佳的職住平衡和綠色生活。據(jù)介紹，北部都會區(qū)將在未來5至10年漸見雛形，并在20年內(nèi)大致完成發(fā)展。

值得一提的是，北部都會區(qū)的面積達3萬公頃（300平方公里），現(xiàn)時人口約98萬，而根據(jù)《行動綱領(lǐng)》，這里將成為未來香港土地供應(yīng)的主要來源，全面發(fā)展后，整個北部都會區(qū)預(yù)計可容納250萬人口，約占香港現(xiàn)有人口的三分之一。　　

特別強調(diào)對接和合作前景

《行動綱領(lǐng)》中特別突出深港合作，港深、深港、深圳、河套、前海、沙頭角這些字眼頻繁出現(xiàn)，成為高頻詞。

《行動綱領(lǐng)》中指出，發(fā)展北部都會區(qū)，將促進香港與其他大灣區(qū)城市更緊密的經(jīng)濟合作和互聯(lián)互通，把握大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來的重要機遇。特別是北部都會區(qū)內(nèi)不同區(qū)域可與深圳各區(qū)優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展，既能為香港提供更大發(fā)展動能，同時也為整個大灣區(qū)的發(fā)展注入新動力。

“我們特別強調(diào)區(qū)域與深圳對應(yīng)地區(qū)的對接和合作前景，大家彼此的定位和潛力，以及港深之間的交通和口岸連接。”在10月30日舉行的記者會上，香港特別行政區(qū)發(fā)展局局長局長寧漢豪介紹，港深兩地政府組成的“對接北部都會區(qū)發(fā)展策略專班”在過去幾個月多次會面溝通，對口部門多次互訪、實地考察，讓特區(qū)政府可以掌握深圳發(fā)展的第一手資料，從而為北部都會區(qū)作出最合適的規(guī)劃。

重點謀劃 | 鐵路物流、科創(chuàng)基建、口岸經(jīng)貿(mào)、文旅康養(yǎng)

據(jù)悉，北部都會區(qū)分為四大區(qū)域，各有不同的發(fā)展定位和主題，由西至東分別為：高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐、創(chuàng)新科技地帶、口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)、藍綠康樂旅游生態(tài)圈。南都記者逐個梳理四大區(qū)域規(guī)劃中與深圳密切相關(guān)的內(nèi)容，從中可以看到接下來深港合作的相關(guān)重點謀劃。

高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐 對接前海和南山，港深西部鐵路次階段研究預(yù)計明年中完成

從高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐的名稱中，可以看出這個區(qū)域主要發(fā)展專業(yè)服務(wù)和物流兩大重點。這個區(qū)域與深圳的對接和合作主要涉及前海合作區(qū)和南山區(qū)，將與前海合作區(qū)和南山區(qū)在金融、專業(yè)服務(wù)、物流服務(wù)等領(lǐng)域推動和深化高端經(jīng)濟合作，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，并輻射至整個大灣區(qū)，集聚頻繁往返兩地的服務(wù)業(yè)人才。

其中，洪水橋/廈村將是這一區(qū)域的重點新發(fā)展片區(qū)，擁有靠近深圳灣口岸及毗鄰前海合作區(qū)和南山區(qū)的地利，以及規(guī)劃中的港深西部鐵路（洪水橋至前海）和建議的港島西至洪水橋鐵路的優(yōu)勢。

備受關(guān)注的港深西部鐵路項目位于這個區(qū)域。據(jù)介紹，擬議的港深西部鐵路（洪水橋至前海）全長約18公里，由香港“屯馬線”洪水橋站附近位置出發(fā)，途經(jīng)廈村和流浮山，跨越后海灣經(jīng)深圳灣口岸接入前海，促進香港與其他大灣區(qū)城市的融合發(fā)展。港深兩地有關(guān)項目的首階段研究已完成，確立了項目的策略價值和必要性。次階段研究涵蓋鐵路方案的規(guī)劃、初步工程可行性、效益、環(huán)境影響，以及建設(shè)和營運安排等議題，預(yù)計于2024年年中完成。

創(chuàng)新科技地帶 重點對接河套深圳園區(qū)，北環(huán)線支線規(guī)劃接入新皇崗口岸

創(chuàng)新科技地帶這個區(qū)域聚焦科技創(chuàng)新，與深圳的對接和合作主要涉及福田區(qū)，尤其是河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)。

新田科技城（包括河套合作區(qū)香港園區(qū)和新田一帶）是這個區(qū)域的發(fā)展重點，也是整個北部都會區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心。面積600公頃的新田科技城約一半為創(chuàng)科用地，其中，河套合作區(qū)香港園區(qū)連同深圳園區(qū)形成“一河兩岸”“一區(qū)兩園”的發(fā)展格局，將進行協(xié)同發(fā)展。香港會繼續(xù)積極與深圳合作，爭取試行專屬跨境政策，確保人員、物資、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素都能夠便捷流動，完善港深兩地的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加強港深兩地創(chuàng)科深度合作。

據(jù)介紹，河套合作區(qū)香港園區(qū)首三座大樓正在施工，會由2024年年底起陸續(xù)落成。香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局已參考內(nèi)地及海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營方法，探討加快及優(yōu)化香港園區(qū)第一期發(fā)展，第一期規(guī)劃已初步完成。新田科技城位于河套合作區(qū)以外的首批新的創(chuàng)科土地會在2024年內(nèi)動工，預(yù)計最早可于2026年完成土地平整。

在交通基建方面，規(guī)劃中的香港北環(huán)線支線全長約5.8公里，走線由北環(huán)線主線的新田站出發(fā)，在洲頭附近及河套合作區(qū)香港園區(qū)設(shè)站，并接入深圳的新皇崗口岸。香港方面計劃于2024年內(nèi)與內(nèi)地方面就北環(huán)線支線深圳段的開展安排達成共識，就項目展開詳細規(guī)劃及設(shè)計。

此外，新皇崗口岸聯(lián)檢大樓計劃在2025年年底建成，將實施“一地兩檢”，并積極研究推行“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式，提升通關(guān)體驗和效率。深港兩地還會探討在河套設(shè)立“跨河橋梁小口岸”，方便兩地科創(chuàng)人員日常頻繁的跨境流動。

口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū) 對接羅湖，利用三大口岸優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)

這個區(qū)域擁有羅湖、文錦渡、蓮塘/香園圍口岸三個口岸，與深圳的對接和合作主要涉及羅湖區(qū)。

在商貿(mào)方面，考慮到此區(qū)域靠近羅湖的地理優(yōu)勢及大量跨境人流，可建立商業(yè)服務(wù)、零售金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、休閑消費等產(chǎn)業(yè)，滿足個人跨境服務(wù)和民生消費的需求。在深港兩地貨運“東進東出、西進西出”的布局下，蓮塘/香園圍口岸在貨運方面的角色會加強，可建立現(xiàn)代物流業(yè)的據(jù)點。此外，該區(qū)域還可開拓新興產(chǎn)業(yè)，提供香港“再工業(yè)化”的空間，并利用區(qū)內(nèi)豐富的人文資源，加上擬建的文化、教育、體育設(shè)施，創(chuàng)造多元化就業(yè)機會，增添經(jīng)濟活力。

藍綠康樂旅游生態(tài)圈 對接鹽田，依托豐富資源重點發(fā)展旅游

這個區(qū)域位于北部都會區(qū)的最東部，區(qū)內(nèi)人文和自然資源豐富，具有發(fā)展旅游的潛力，而鹽田區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃，這個區(qū)域與深圳的對接和合作主要涉及鹽田區(qū)。

據(jù)介紹，香港特區(qū)政府將于2024年年初起推展第二期沙頭角禁區(qū)（除“中英街”）開放計劃，首階段容許每日1000名游客進入沙頭角游覽，推動文化生態(tài)旅游。當(dāng)中，旅行團人數(shù)上限為每日700人，而個人旅客人數(shù)上限為每日300人，因應(yīng)實際經(jīng)驗和地區(qū)意見，名額會彈性調(diào)節(jié)。深港兩地還會共同研究在沙頭角發(fā)展文化旅游區(qū)的可行性，包括研究讓兩地旅客更便利進出旅游區(qū)的安排。

此外，該區(qū)域由于沙頭角口岸設(shè)施老化，為提升通關(guān)效率及推動沙頭角一帶的發(fā)展，深港兩地正在推動沙頭角口岸重建項目，重建后的沙頭角口岸將成為純旅檢口岸。