“在世界銀行全球營商環(huán)境10項效率指標評估中，前海總分已接近香港、新加坡水平！”11月9日，在2023前海全球招商引資招才引智大會上，普華永道發(fā)布《前海合作區(qū)2023年度營商環(huán)境藍皮書》，經(jīng)過對前海2022年-2023年營商環(huán)境的綜合評估，認為前海整體營商水平優(yōu)異，深港一體成效明顯，基本實現(xiàn)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）提出的“營商環(huán)境在2025年具備全球競爭力”目標。

前海“深港市場一體化”成效明顯

普華永道中國區(qū)域經(jīng)濟主管合伙人張立鈞表示，《前海方案》發(fā)布后，前海取得卓越成就。構建起以制度創(chuàng)新為核心的前海模式，推出一大批基礎性、開創(chuàng)性改革開放舉措，其中78項標志性、引領性制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣，制度創(chuàng)新指數(shù)蟬聯(lián)全國自貿試驗片區(qū)第一。

截至2022年累計注冊港資企業(yè)9727家，使用港資296億美元。在外資集聚方面，2022年實際使用外資占深圳的53.5%；至今累計有158家世界500強集團在前海設立1042家企業(yè)。

“普華永道為前海合作區(qū)進行營商環(huán)境評估，既為廣大的內港外資企業(yè)投資前海提供參考，也協(xié)助前海合作區(qū)對標營商環(huán)境最高評價標準，進行持續(xù)提升。” 普華永道中國區(qū)域經(jīng)濟主管合伙人張立鈞表示，此次評估聚焦前海特色，為前海量身打造“10+3+3”的評估指標組合。 

其中，“10”為世界銀行營商環(huán)境（Doing business，簡稱DB）指標，目的是在同一評估體系下，將前海評估結果與世界前沿經(jīng)濟體評估結果進行對比，判斷前海營商環(huán)境國際化水平。 

第一個“3”為前瞻指標，即營商環(huán)境成熟度（Business Ready，簡稱B-Ready）體系較DB體系三項變化較大指標，分別為“獲取金融服務”“雇傭勞工”和“促進市場競爭”，對此三項指標專門評估，使評估更具完整性和前瞻性，為前海今后的營商環(huán)境評估找準發(fā)力點。 

第二個“3”為前海特色指標，即“外商投資”“政務服務”和“貿易自由”三項指標，可與國內部分區(qū)域橫向對比，旨在觀察前海合作區(qū)在改革創(chuàng)新、對外開放等方面的改革情況，兼顧了前海疊加自貿區(qū)、綜保區(qū)的特色和優(yōu)勢。 

從評估結果來看，前海合作區(qū)整體營商水平優(yōu)異，深港一體化成效明顯。世界銀行10項效率評估指標，前海總分接近香港、新加坡水平，其中“開辦企業(yè)”“獲得電力”“執(zhí)行合同”和“跨境貿易”4項指標國際領先；3項B-Ready前瞻指標亮點突出；3項前海特色指標處于國內領先水平。

基本實現(xiàn)營商環(huán)境具備全球競爭力目標

張立鈞認為，前海營商環(huán)境亮點紛呈，市場化法治化國際化特征顯著。

記者了解到，在打造市場化營商環(huán)境方面，前海已出臺“前海合作區(qū)投資者保護條例”，成立前海合作區(qū)公平競爭委員會，推進公平競爭政策審查、市場競爭狀況評估。企業(yè)最快可當天線上零成本開辦，開辦效率國際領先。全國首創(chuàng)通過錄音錄像完成電子簽名授權的“雙錄簽名”，便利企業(yè)開辦流程。

同時，聯(lián)合香港特別行政區(qū)政府商務及經(jīng)濟發(fā)展局聯(lián)合發(fā)布《關于協(xié)同打造前海深港知識產權創(chuàng)新高地的十六條措施》，支持香港知識產權在前海合作區(qū)轉化運用，打造知識產權跨境服務體系。深圳稅務推出“海外版電子稅務局”，非居民企業(yè)只需在線上完成申報并上傳轉賬繳稅憑證，即可完成繳稅。聯(lián)合前海稅務局實施“深港澳辦稅易”項目2.0版，目前已在港澳地區(qū)設置3個跨境導辦點，實現(xiàn)113項稅費業(yè)務事項無差別、便捷化辦理。

在打造法治化營商環(huán)境方面，打造深港國際法務區(qū)，成立粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，7家粵港澳聯(lián)營律師事務所設立在前海合作區(qū)。落地最高法第一巡回法庭、第一國際商事法庭的“司法終審”和深圳國際仲裁院的“一裁終局”，全國唯一。前海法院搭建“法官+法律專家+香港地區(qū)陪審員”的域外法查明互補機制，將域外法適用的節(jié)點延伸至訴前調解和案件執(zhí)行等環(huán)節(jié)，前海法院適用域外法審理案件194件，其中香港法適用案件124件，為全國最多。

在打造國際化營商環(huán)境方面，海關總署出臺18條措施，推進深港檢驗監(jiān)管規(guī)則銜接，推動大灣區(qū)組合港“多港如一港”，實行“一次檢測、一次認證、一體通行”。建設電子元器件和集成電路國際交易中心，以前海綜保區(qū)內準入倉配企業(yè)為試點，為集成電路等高端制造供應鏈企業(yè)提供通關便利措施。前海合作區(qū)深港國際金融城入駐匯豐、瑞銀、安盛、渣打等320余家金融機構。深圳征信公司與前海合作區(qū)內銀行合作征信數(shù)據(jù)“北向通”試點業(yè)務，服務港企融資超100萬，并深入對接超100家港企需求。前海合作區(qū)與境內外有關監(jiān)管部門協(xié)作推進探索數(shù)據(jù)“南向通”場景，服務境外中資企業(yè)融資，促進粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展。深港聯(lián)合發(fā)布風投創(chuàng)投18條措施，提升創(chuàng)新資本跨境流動便利度。

“《前海方案》中要求前海合作區(qū)營商環(huán)境在2025年具備全球競爭力，到2035年達到世界一流水平。從此次綜合評估中可以看出，前海合作區(qū)2025年的營商環(huán)境發(fā)展目標已基本實現(xiàn)。”張立鈞說。

下一步，前海將進一步提升市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大力度激發(fā)市場活力、更大力度保護市場主體合法權益、更大力度提升國際競爭力和更大力度的招商安商穩(wěn)商，加快達到世界一流水平。