近日，國務院批復同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》(以下簡稱《前海總規》)。12月21日，國家發展改革委官網發布了該份最新《前海總規》，《前海總規》規劃范圍為前海合作區全域，共120.56平方公里，規劃期至2035年。

《前海總規》干貨滿滿，其中不乏許多指向性明確的具體利好，南都記者梳理出其中的6條，“小切口”折射“大利好”，從中可以窺見本次《前海總規》發布實施的重要意義。

香港特別行政區行政長官李家超歡迎《前海總規》的發布，表示《前海總規》出臺將把港深合作推上新臺階，充分發揮港深兩地作為大灣區引擎的引領帶動作用，同時推動大灣區打造成為世界級創新平臺和增長極。

01 將前海城市新中心打造為灣區“國際會客廳”

前海城市新中心。包含桂灣、前灣及媽灣片區、寶中片區、大鏟灣片區等。著力提升全球資源配置能力，大力發展高能級總部經濟、高流量貿易經濟、高端化服務經濟、高層次會展經濟，打造灣區“國際會客廳”。

解讀:《前海總規》中提出，前海合作區構建“一心一帶雙港五區”的空間結構。其中“一心”即前海城市新中心。前海城市新中心的范圍也得到明確，包括了桂灣、前灣及媽灣片區、寶中片區、大鏟灣片區等。城市新中心，是城市新的門面擔當，而承載城市核心功能、集聚高端要素資源更是城市新中心的內核。未來，前海城市新中心將打造成為灣區“國際會客廳”。

02 重大跨境基建項目港深西部鐵路“有戲”　

暢通深港跨境交通體系。積極研究論證港深西部鐵路(洪水橋-前海)，提升深港西部跨境交通便利性。探索創新直升機跨境直飛監管模式及飛行服務組織模式，提供便捷高效的深港跨境直升機服務。加快設立前海口岸，研究疊加航空(直升機)口岸功能，探索“一地兩檢”創新政策，強化水上交通銜接，構建陸?？湛瓦\服務網絡。

解讀:港深西部鐵路的規劃對于提升前海往來香港的便利性具有重要意義。根據早前香港特區政府公布的《北部都會區行動綱領》，港深西部鐵路(洪水橋-前海)全長約18公里，由香港“屯馬線”洪水橋站附近位置出發，途經廈村和流浮山，跨越后海灣經深圳灣口岸接入前海。港深兩地有關項目的首階段研究已完成，確立了項目的策略價值和必要性。次階段研究涵蓋鐵路方案的規劃、初步工程可行性、效益、環境影響，以及建設和營運安排等議題，預計于2024年年中完成。

03 在前海打造香港品牌消費品目的地

打造國際高端專業消費市場。建設前海國際消費體驗區、前海港貨展示銷售中心，試點境外旅客離境退稅“便捷支付”，實施離境退稅“即買即退”政策。引進香港零售、餐飲、娛樂等優勢品牌，打造香港品牌消費品目的地。支持國際知名品牌布局研發、運營、配送和消費體驗中心，做強首店經濟、首發經濟。

解讀:前海合作區的發展，如何讓市民有更多的獲得感、參與感?《前海總規》對于消費領域也有著墨，提出在前海打造香港品牌消費品目的地，善用前海與香港的緊密聯系，引進香港零售、餐飲、娛樂等優勢品牌。

04 根據需要適時調整企業所得稅優惠目錄　

加強財稅政策支持。對前海符合條件的企業按規定減按15%的稅率征收企業所得稅，并根據前海發展情況和服務香港鞏固提升競爭優勢需要，適時調整企業所得稅優惠目錄。對在前海工作的境外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅稅負超過15%的部分給予補貼，對補貼免征個人所得稅。對在前海工作的香港居民，其個人所得稅稅負超過香港稅負的部分予以免征。

解讀:對前海符合條件的企業按規定減按15%的稅率征收企業所得稅，需要企業符合前海企業所得稅優惠目錄的相關要求。2021年時，前海企業所得稅優惠目錄曾經由4大類產業擴大到5大類產業，擴大了優惠政策的惠及面。

05 更多省級市級事權有望下放至前海

加大事權下放力度。賦予前海更加充分的自主發展、自主改革和自主創新管理權限，進一步落實前海管理機構享有相當于計劃單列市管理權限的政策。對于廣東省下放及委托深圳市的經濟社會管理權限，原則上同步下放及委托前海。已下放及委托廣東自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區實施的省級、市級管理事項，支持拓展至前海全域。根據發展需要，將廣東省、深圳市在科技創新、規劃管理、產業促進等領域管理事項下放或委托至前海。

解讀:《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》中要求，“加大行政審批、科技創新、規劃管理、綜合監管等方面的放權力度，為前海合作區全面深化改革創造條件”。最新的《前海總規》中進一步提出明確的事權下放原則，為前海全面深化改革開放提供有力支持。

06 境外專業人才跨境到前海執業將更便利

優化人才就業創業環境。建立國際職業資格認可清單，制定境外專業人才執業管理規定。推動符合條件具有港澳或國際職業資格的金融、稅務、規劃、文化、旅游等領域專業人才備案或注冊后在前海提供服務，并認可其境外從業經歷。優化港澳醫師短期行醫執業注冊審批流程。為持港澳永久性居民身份證的外籍高層次人才來大灣區內地九市洽談商務、任職工作提供辦理長期簽證或居留許可便利。

解讀：多年來，前海的開發開放為港企、港人提供了更多發展的選擇和機遇，推動香港更好融入國家發展大局。前海發展本身，也需要更多港澳專業人士的參與。此前，前海在便利港澳人士跨境執業方面已經開展了先行先試，接下來，前海將繼續推動跨境執業最大程度“降門檻、增便利、促合作”，推動跨境執業“引進來、留得住、發展得好”。

聲音

香港特別行政區行政長官李家超：《前海總規》出臺將把港深合作推上新臺階

香港特別行政區行政長官李家超歡迎《前海總規》的發布，表示《前海總規》出臺將把港深合作推上新臺階，充分發揮港深兩地作為大灣區引擎的引領帶動作用，同時推動大灣區打造成為世界級創新平臺和增長極。

開發建設前海合作區是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。2021年9月公布的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，支持進一步擴展前海發展空間，前海合作區面積由14.92平方公里大幅擴展至120.56平方公里，也讓香港高端專業服務業可以發揮更大優勢。

據悉，香港特區政府一直非常重視與前海合作，并與廣東省政府、深圳市政府、前海管理局保持緊密聯系，同時加大力度支持香港不同界別的專業人才和企業積極參與前海發展，推動粵港澳大灣區建設。

李家超表示，香港特區政府感謝中央在《前海總規》內納入多項惠及香港、有利于大灣區和國家發展的政策措施，特別是在金融服務、法律服務、專業服務、科技服務，便利港澳居民在前海創業、就業和生活，以及促進便利往來等多個范疇的政策措施，將拓展香港人才和企業的發展空間。

據悉，香港未來重點發展的北部都會區將深度對接大灣區整體規劃，北部都會區規劃為四大區域，其中的“高端專業服務和物流樞紐”將與前海合作區深度對接。香港會鞏固和提升自身優勢，深化港深兩地合作，支持前海繼續發揮先行先試功能，協助前海不斷加快推進規則銜接、機制對接，助力前海深化金融業開放創新、加快科技服務業發展、提高專業服務業國際化水平，以及擴大貿易、法律事務等領域對外開放水平等。