深圳特區(qū)報記者 何龍 攝

“80年代的1.0版深港合作是產(chǎn)業(yè)鏈中游的合作，2000年后的2.0版服務(wù)業(yè)合作是產(chǎn)業(yè)鏈下游的合作。如今，深港正發(fā)力前端、上游環(huán)節(jié)的合作，也就是科技創(chuàng)新?！?/p>

12月21日，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“前海總規(guī)”）正式發(fā)布，誕生已有13年的前海合作區(qū)，迎來了戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容的全面更新。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長、前海分院院長曲建接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時表示，“前海總規(guī)”是在120.56平方公里的“大前海”空間基礎(chǔ)上制定的，物理空間的“擴容”使前海的業(yè)態(tài)極大豐富。在香港發(fā)力創(chuàng)新科技的當(dāng)下，前海有望在技術(shù)攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化等方面為港方賦能，助推深港合作邁入3.0階段。

曲建建議，前海下一步應(yīng)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資便利化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)造更多制度創(chuàng)新成果，使深港間人、財、物、數(shù)等要素更便利地流動，規(guī)則機制更順暢地對接。

清晰界定“大前海”開發(fā)格局

南方財經(jīng)：“前海總規(guī)”提出了“一心一帶雙港五區(qū)”的空間格局，如何解讀這一布局？

曲建：深圳的發(fā)展起端于羅湖中心，后面又建設(shè)了福田中心、南山中心等。如今，前海提出“一心”，意味著前海將成為深圳的一個新城市中心，深圳的高端要素將向前海集結(jié)。

這種集結(jié)可以充分利用前海“雙港”的優(yōu)勢。一是依托寶安國際機場，建設(shè)深圳國際航空樞紐港；二是依托深圳港西部港區(qū)，建設(shè)國際航運樞紐港。

另外，通過五大片區(qū)的分工安排，前海實現(xiàn)了科技創(chuàng)新、國際金融、會展海洋、商貿(mào)物流、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)功能的落地。由此，“前海總規(guī)”對前海120.56平方公里的開發(fā)建設(shè)做出了清晰界定。

南方財經(jīng)：“前海總規(guī)”延續(xù)了“全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺”“高水平對外開放門戶樞紐”的定位。下一步，前海制度創(chuàng)新的方向是什么？

曲建：從成立之初，前海的戰(zhàn)略性使命就是服務(wù)香港，促進(jìn)香港的繁榮穩(wěn)定。如何服務(wù)香港？其中一項重要舉措就是制度創(chuàng)新。

舉例來說，前海在全國率先實現(xiàn)了“跨境貸”的金融創(chuàng)新，通過向境外貸款的業(yè)務(wù)安排，讓境內(nèi)外資金融通的成本明顯下降。到目前為止，像“跨境貸”這樣的制度創(chuàng)新成果，前海已經(jīng)有了超過800項。

為了讓香港實現(xiàn)更好發(fā)展，下一階段，前海將扮演“高水平對外開放門戶樞紐”的角色。前海將在我國的對外開放進(jìn)程中，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資便利化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這四大領(lǐng)域，以及邊境內(nèi)的規(guī)則機制、相對于合同糾紛的仲裁機制、供應(yīng)鏈的安全機制方面，形成一系列更大范圍的制度創(chuàng)新成果，我們稱之為“4個領(lǐng)域3套機制”。

通過這樣一套深港深度融合的制度創(chuàng)新，深港間的人、財、物、數(shù)等要素將實現(xiàn)更便利地對接，這是未來前海要深入挖掘的方向。

前海聯(lián)合交易中心成為深圳首家“千億級”大宗商品交易平臺。 受訪單位供圖

助推深港合作邁入3.0階段

南方財經(jīng)：“前海總規(guī)”賦予了前海“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”的全新戰(zhàn)略定位。深港“深度融合”具備了怎樣的基礎(chǔ)？如何理解前海這一定位？

曲建：深港合作早在上世紀(jì)80年代就全面推進(jìn)了，當(dāng)時可以稱為1.0版本，集中在加工組裝產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上。2000年之后，深港合作上升到2.0版本，集中在服務(wù)業(yè)合作，香港的物流、金融等行業(yè)陸續(xù)進(jìn)入深圳。

回過頭來分析，80年代的深港合作是產(chǎn)業(yè)鏈中游的合作，2000年后的服務(wù)業(yè)合作是產(chǎn)業(yè)鏈下游的合作。如今，深港正發(fā)力前端、上游環(huán)節(jié)的合作，也就是科技創(chuàng)新。

前海過去只有不到15平方公里，隨著《前海方案》的出臺，前海的面積拓展到超過120平方公里，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)明顯豐富，不僅包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還有了科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)落地的空間。

創(chuàng)新鏈條從0-1，從1-10，從10-100，分別對應(yīng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化三個階段。如果是“小前海”，就只能提供科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條中的某幾個環(huán)節(jié)。今天的“大前海”則可以容納技術(shù)攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化這兩大領(lǐng)域的多個環(huán)節(jié)。

業(yè)態(tài)的豐富，讓前海可以充分發(fā)揮促進(jìn)香港科創(chuàng)發(fā)展的作用，特別是破解了香港在科創(chuàng)領(lǐng)域的空間難題。

還應(yīng)關(guān)注到的是，科創(chuàng)合作的核心是人才?！?a href="http://www.shtdsfj.cn/" target="_blank" title="前海">前海總規(guī)”特別強調(diào)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的深港合作，并將其拓展到社會領(lǐng)域，打造港澳居民新家園，創(chuàng)造一個更便利兩地人員交流溝通、相互合作的社區(qū)平臺，以便更多香港科技人才來到前海。

南方財經(jīng)：在對接港澳、深化改革開放方面，橫琴、前海、南沙、河套是大灣區(qū)核心平臺。前海相較其他平臺有何側(cè)重？如何在差異化發(fā)展中實現(xiàn)聯(lián)動？

曲建：目前，廣東有多個平臺正在積極嫁接粵港澳深度合作所取得的重大成績，合作鏈條中形成了相對應(yīng)的分工安排。

比如前海疊加了自貿(mào)區(qū)、深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等多個國家重要平臺功能，既是高水平對外開放的高地，也是深化改革創(chuàng)新的試驗平臺。

在深圳范圍內(nèi)，前海又與河套形成了分工布局。河套只有不到4平方公里的空間，深港合作集中在創(chuàng)新鏈條的技術(shù)攻關(guān)、中試等環(huán)節(jié)，適度地向產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域延伸。

前海不僅包含技術(shù)攻關(guān)，還擁有大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化空間，可以讓香港企業(yè)深度參與到深圳的科技創(chuàng)新工作中，前海的企業(yè)也可以探索與香港進(jìn)行要素融合。