日前，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（以下簡稱《前海總規》）全文發布。在中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達看來，前海始終堅持深港合作，服務香港，從產業角度為香港拓展市場空間，從民生角度服務港人港企，著眼將香港的現代服務業與深圳的科創產業結合發展，攜手香港推動現代服務業蓬勃發展，成為前海發展最大的特點。“在雙循環相互促進的新發展格局中，前海已成為重要的戰略支點，將深圳的科創產業與香港的現代服務業結合起來，釋放‘1+1>2’的倍增效應，進一步擴大深港兩地企業的發展空間和機遇。”

打造審慎包容的彈性監管體制

“經過13年的發展，前海在服務對接香港，優化營商環境以及招商引資方面，都取得亮眼成績。未來，希望前海進一步放大改革創新的示范作用，通過規則銜接、機制對接，實現產業聯動發展。”郭萬達認為，前海在大灣區發展的新引擎作用日益彰顯，《前海總規》鼓勵發展現代金融、法律服務、信息服務、貿易物流等香港優勢領域，將成為進一步通過體制機制創新放大產業聯動效應的又一縮影。

《前海總規》提到，到2035年，前海高水平對外開放體制機制更加完善，營商環境達到世界一流水平。對此，郭萬達表示，營商環境沒有最好，只有更好，前海可通過優化市場環境、法治環境以及人才環境，打造更加公平、透明、有序的市場準入及監管機制。

12月28日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹《前海總規》等最新粵港澳大灣區建設有關情況時提到，《前海總規》是對2021年9月出臺的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》具體落實的一個“工筆畫”。

“《前海方案》聚焦拓展深港合作的‘新領域’，深化兩地在現代金融、科技服務業、會展經濟、海洋經濟、專業服務等領域的合作。實際上，新產業、新業態、新領域的開拓，更依賴于審慎包容、有彈性的監管體制，這些將是《前海總規》出臺后前海發力體制機制改革的重要落腳點。”郭萬達說。

與香港實現一體化無縫銜接

《前海總規》首次提出前海“深港深度融合發展引領區”的戰略定位，堅持依托香港、服務香港，加快推進規則機制一體化銜接、基礎設施一體化聯通、民生領域一體化融通，促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，為香港經濟發展進一步拓展空間。

“融合發展，就是從規則銜接到基礎設施，從產業發展到民生等各個方面實現一體化無縫銜接。”郭萬達表示，在基礎設施方面，從鐵路、機場、港口等方面互聯互通，與香港全面銜接。在信息設施方面，加強算力、通信、支付等與港澳標準互認、規則銜接。在產業發展方面，通過金融、科創、政務服務行業等銜接，不斷推進市場一體化進程。

《前海總規》特別新增金融業利好，包括實施高水平的資本項目開放政策，吸引跨國企業設立財資中心，研究拓展自由貿易賬戶（FT賬戶）功能及試點銀行范圍。開展數字人民幣跨境試點，探索跨境應用場景，打造深港數字金融平臺等。對此，郭萬達表示，前海擔負著國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區兩大功能，推動深港金融市場互聯互通，實際上就是“引進來”和“走出去”的問題，一方面需要引入更多保險、證券、銀行等跨境金融機構，另一方面更需要結合深圳優勢，發展綠色金融、金融科技等，在金融開放上打造新的示范樣本。