建設(shè)中的前海（航拍圖片）。 深圳晚報記者 寧杰文 攝

12月28日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《前海規(guī)劃》）等粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)情況。據(jù)悉，深圳將全面落實好《前海規(guī)劃》，圍繞四大定位、三階段目標和六大領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)，制定實施聯(lián)動工作計劃和專項推進方案，舉全市之力高水平推進前海開發(fā)開放，深化深港更緊密合作，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持香港更好融入國家發(fā)展大局作出更大貢獻。

《前海規(guī)劃》是落實《前海方案》的“工筆畫”

據(jù)悉，《前海規(guī)劃》是對2021年9月出臺的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）進行的系統(tǒng)、全面安排，是落實《前海方案》的“工筆畫”。

據(jù)介紹，該規(guī)劃具有兩個特點：一是始終突出深港合作，服務(wù)香港，緊緊圍繞著香港來制定政策，謀劃改革，布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭力和優(yōu)勢；二是堅持聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把前海合作區(qū)作為支持香港優(yōu)勢行業(yè)開拓內(nèi)地市場的重要載體，在促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了政策措施。

據(jù)悉，在突出深港合作方面，編制《前海規(guī)劃》過程中充分聽取了包括香港的全國人大代表和政協(xié)委員、香港立法會，以及香港企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和高校等香港各方面意見，了解他們對前海合作區(qū)的要求，同時專門征求了香港特區(qū)政府的意見。內(nèi)容上也圍繞港人港企設(shè)置了“港資企業(yè)數(shù)、香港居民就業(yè)數(shù)、在港澳提供跨境服務(wù)和政務(wù)服務(wù)事項”等指標，以此來引導(dǎo)前海合作區(qū)的工作，并提出一些有針對性的政策措施，希望推動深港建立更廣泛更深層次的聯(lián)系紐帶。

在法律領(lǐng)域，前海合作區(qū)允許港資企業(yè)選擇香港法律來解決合同糾紛，也可以選擇香港作仲裁地；在城市建設(shè)領(lǐng)域，明確繼續(xù)實施前海新出讓的產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設(shè)運營一體化模式；在財稅領(lǐng)域，明確對在前海工作的香港居民個人所得稅負超過香港稅負的部分予以免征，也就是說香港居民在前海工作跟在香港工作稅賦是一樣的。

聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，《前海規(guī)劃》設(shè)定了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值、涉外法律服務(wù)機構(gòu)、境外專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)人數(shù)”等具體目標，明確重點發(fā)展金融、會展商貿(mào)物流、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等，并提出了一些具體的支持舉措。在財稅領(lǐng)域，對前海符合條件的企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率來征收企業(yè)所得稅，并根據(jù)前海發(fā)展情況和服務(wù)香港鞏固提升競爭優(yōu)勢需要，提出適時調(diào)整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。在便利執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，推動具有港澳或國際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規(guī)劃、文化旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)過備案或注冊后可以在前海提供服務(wù)等。

將制定專項推進方案 全面落實《前海規(guī)劃》

到目前為止，前海合作區(qū)已經(jīng)累計推出805項制度創(chuàng)新成果，28項在全國復(fù)制推廣；實際利用港資336.6億美元，孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊600家。未來，深圳將全面落實《前海規(guī)劃》各項部署任務(wù)，堅持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，圍繞四大定位、三階段目標和六大領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)，制定實施聯(lián)動工作計劃和專項推進方案，舉全市之力高水平推進前海開發(fā)開放。

在突出示范引領(lǐng)方面，深圳將全力推動前海改革開放實現(xiàn)新突破。圍繞打造前海全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、高水平對外開放門戶樞紐的“一平臺一樞紐”定位，在商事制度改革、放寬市場準入、公平競爭等領(lǐng)域推出若干改革舉措，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步推進規(guī)則規(guī)制、管理標準等制度性開放，擴大貿(mào)易、航運、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域的對外開放，建好用好前海聯(lián)合交易中心，電子元器件、集成電路國際交易中心，提升全球資源配置能力和貿(mào)易能級。

在突出互聯(lián)互通方面，深圳將全力推動深港融合發(fā)展邁上新臺階。主動對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，深化深港合作專班推進機制，深入實施“灣區(qū)通”工程，推動港深西部鐵路前海口岸等規(guī)劃與建設(shè)，落實好企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策，高水平建設(shè)前海深港青年夢工場，持續(xù)提升港澳居民在深商事登記注冊執(zhí)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和享受公共服務(wù)等便利化水平。

在突出優(yōu)質(zhì)高效方面，深圳將全力推動構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。包括實施前海全球服務(wù)商計劃，做優(yōu)做強前海深港國際金融城、國際法務(wù)區(qū)、國際人才港，打造風投創(chuàng)投、融資租賃、航運服務(wù)等集聚區(qū)；聯(lián)動香港建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，推動設(shè)立國際船舶登記中心；加快建設(shè)海洋新城，互聯(lián)網(wǎng)+未來科技城，推動大灣區(qū)保險服務(wù)中心落地，打造跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗平臺。

在突出智慧宜居方面，深圳將全力推動城市規(guī)劃建設(shè)治理再上新水平。對標一流，創(chuàng)建宜居、韌性、智慧樞紐城區(qū)；根據(jù)前海特點規(guī)劃了“一心一帶雙港五區(qū)”空間布局，創(chuàng)造藍綠交織、山海融城的生態(tài)格局，加快建設(shè)前海石公園、前海深港廣場，推廣光伏儲能超級快充、車網(wǎng)互動，新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、自動駕駛、人工智能場景的示范應(yīng)用，加強國際化高品質(zhì)公共服務(wù)供給，提升城市治理的科學化、精細化與智能化水平。

聯(lián)動香港加快推動規(guī)則銜接、機制對接

據(jù)介紹，未來香港將繼續(xù)發(fā)揮作為國際金融、航運、貿(mào)易中心以及國際航空樞紐的優(yōu)勢，助力前海加快推動規(guī)則銜接、機制對接以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將持續(xù)深化港深合作，全面落實《前海規(guī)劃》。

比如，在金融方面，香港支持并積極推進大灣區(qū)保險服務(wù)中心建設(shè)；支持前海企業(yè)利用香港平臺融資、開拓海外業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券；以及促進金融科技合作。

在法律方面，香港配合《前海規(guī)劃》推動深港跨境法律規(guī)則銜接，并支持具有大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證的香港律師，擔當當?shù)芈蓭熓聞?wù)所的法律顧問。

在專業(yè)服務(wù)方面，香港支持前海推出更多“先行先試”的政策突破，例如在建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域，前海將支持已經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的香港專業(yè)機構(gòu)和人士，在規(guī)劃設(shè)計等階段提供服務(wù)，并擴大試行香港工程建設(shè)管理模式范圍。此外，前海將支持會計師事務(wù)所，聯(lián)合香港會計師展開非審計業(yè)務(wù)。