前海合作區(qū)一角。深圳商報(bào)記者 鐘華登 攝

政協(xié)委員向正在召開(kāi)的深圳市政協(xié)七屆四次會(huì)議提交多份提案，為前海高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

市政協(xié)委員蔣希勇：在前海建立“數(shù)字人民幣與境外數(shù)字資產(chǎn)交易沙箱機(jī)制”

深圳市政協(xié)委員蔣希勇向深圳市政協(xié)七屆四次會(huì)議提交《關(guān)于在前海自貿(mào)區(qū)建立“數(shù)字人民幣與境外數(shù)字資產(chǎn)交易沙箱機(jī)制”的建議》。

工信部計(jì)劃將Web3.0技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入其未來(lái)的重點(diǎn)工作方向之一。Web3.0技術(shù)是貿(mào)易真實(shí)性和資產(chǎn)流動(dòng)性問(wèn)題的有效解決方案，前海自貿(mào)區(qū)在推進(jìn)Web3.0技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用方面具有先天優(yōu)勢(shì)。

截至2023年，前海綜合保稅區(qū)在前10個(gè)月的外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到2064.6億元人民幣。通過(guò)在金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際合作等方面的努力，前海自貿(mào)區(qū)正在成為連接中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2022年12月，跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)正式上線(xiàn)，平臺(tái)依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建立了海關(guān)、稅務(wù)、外匯等跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享及交叉驗(yàn)證機(jī)制，同時(shí)鏈接進(jìn)出口企業(yè)、機(jī)場(chǎng)、港口等跨境貿(mào)易重要參與方。作為海關(guān)總署首次批復(fù)、唯一授權(quán)的跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)平臺(tái)地方試點(diǎn)，先行構(gòu)建了首個(gè)跨境貿(mào)易聯(lián)盟區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)介紹，深圳已有相關(guān)企業(yè)就Web3.0技術(shù)的應(yīng)用積極探索，目前已經(jīng)形成具備推廣價(jià)值的解決方案，證明了Web3.0技術(shù)創(chuàng)新在供應(yīng)鏈金融和貿(mào)易融資領(lǐng)域具有極大的應(yīng)用潛力。

例如：2023年6月數(shù)字貿(mào)易代幣平臺(tái)（Digital Trade Token，簡(jiǎn)稱(chēng)DTT）作為國(guó)際清算銀行創(chuàng)新中心（BIS）Project Dynamo項(xiàng)目部分原型，在香港正式發(fā)布；同樣是2023年6月，我市金融科技企業(yè)與渣打銀行合作在新加坡落地了首個(gè)資產(chǎn)支持代幣化平臺(tái)（Assets-Backed Tokenization，簡(jiǎn)稱(chēng)ABT）；國(guó)內(nèi)數(shù)字人民幣功能開(kāi)放輸出方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“銀企云聯(lián)”平臺(tái)去年與金融科技企業(yè)的供應(yīng)鏈平臺(tái)成功對(duì)接，該金融科技企業(yè)的核心企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一站式”使用數(shù)字人民幣辦理訂單支付、現(xiàn)金管理、代發(fā)薪等供應(yīng)鏈金融全流程業(yè)務(wù)。

另外，在多央行數(shù)字貨幣平臺(tái)（mBridge）領(lǐng)域，前海金融科技企業(yè)積極推進(jìn)在跨境場(chǎng)景中應(yīng)用央行數(shù)字貨幣（CBDC）的研究，目前已經(jīng)與多家銀行機(jī)構(gòu)初步達(dá)成協(xié)議，通過(guò)mBridge（一個(gè)用于國(guó)際支付的多央行數(shù)字貨幣平臺(tái)），促進(jìn)電子人民幣（eCNY）和電子港幣（eHKD） 的跨境支付。

蔣希勇建議，在前海自貿(mào)區(qū)建立數(shù)字人民幣（eCNY）與境外數(shù)字資產(chǎn)交易的創(chuàng)新沙箱，構(gòu)建數(shù)字人民幣（eCNY）與境外數(shù)字資產(chǎn)流通機(jī)制，在符合境內(nèi)、境外監(jiān)管要求前提下，在前海自貿(mào)區(qū)搭建數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)，基于真實(shí)的跨境貿(mào)易背景和智能合約體系，自動(dòng)執(zhí)行與處理數(shù)字人民幣（eCNY）與境外數(shù)字資產(chǎn)的支付和清算，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣（eCNY）與境外數(shù)字資產(chǎn)的交易互通。

蔣希勇還建議，設(shè)置財(cái)政補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)前海自貿(mào)區(qū)轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)運(yùn)用Web3.0技術(shù)搭建運(yùn)營(yíng)數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)，支持相關(guān)科技企業(yè)在區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)的日常開(kāi)發(fā)、測(cè)試和維護(hù)以及系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理能力提升方面加大投入，教育和培訓(xùn)前海自貿(mào)區(qū)企業(yè)理解并參與數(shù)字資產(chǎn)交易。

市政協(xié)委員連樟文：率先構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)人才評(píng)價(jià)互認(rèn)體系

“目前國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)在國(guó)內(nèi)使用時(shí)，存在相關(guān)管理制度不完善、缺少現(xiàn)代技術(shù)賦能，國(guó)外及國(guó)內(nèi)職業(yè)資格證書(shū)以及跨行業(yè)互認(rèn)互通的工作開(kāi)展不順利等問(wèn)題。”深圳市政協(xié)委員連樟文向深圳市政協(xié)七屆四次會(huì)議提出《關(guān)于在深圳率先構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)人才評(píng)價(jià)互認(rèn)體系的提案》。

連樟文建議，從人才分類(lèi)評(píng)價(jià)研究入手，探索建立評(píng)價(jià)境外職業(yè)資格的篩選模型，制定職業(yè)資格證書(shū)國(guó)際國(guó)內(nèi)互認(rèn)管理辦法。建議分別從“職業(yè)資格條件與性質(zhì)、職業(yè)資格全生命周期管理、職業(yè)資格全球推廣與互認(rèn)、職業(yè)資格境內(nèi)綜合認(rèn)可度和職業(yè)資格需求匹配度”等五個(gè)維度，聚焦深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等國(guó)際人才需求旺盛的區(qū)域，科學(xué)評(píng)價(jià)篩選出符合深圳市實(shí)際情況的含金量高、認(rèn)可度高、需求度高的境外職業(yè)資格證書(shū)。研究并參與制定境外職業(yè)資格境內(nèi)活動(dòng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法，逐步規(guī)范在深圳市開(kāi)展的境外各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)發(fā)放及互認(rèn)互通的相關(guān)活動(dòng)。根據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)需要，結(jié)合實(shí)際制定職業(yè)資格證書(shū)國(guó)際互認(rèn)管理辦法。支持持境外職業(yè)資格證書(shū)人員按規(guī)定參加職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，促進(jìn)技能人才流動(dòng)。

連樟文還建議，構(gòu)建職業(yè)資格（技能）證書(shū)貫通互認(rèn)平臺(tái)，促進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化、國(guó)際化、社會(huì)化、信息化以及終身化，全方位推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)在全行業(yè)及國(guó)際上的互通與互認(rèn)。通過(guò)平臺(tái)引入并學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的人才管理理念與人才培養(yǎng)方式，完善深圳市人才管理及職業(yè)資格互證互通的水平。

市政協(xié)委員張敏：在前海創(chuàng)新國(guó)際化社康評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

市政協(xié)委員張敏向深圳市政協(xié)七屆四次會(huì)議提交《關(guān)于批準(zhǔn)深圳市前海蛇口自貿(mào)區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建“整合型國(guó)際化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”的建議》。提案建議，在前海創(chuàng)新國(guó)際化社康評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及考核指標(biāo)。

張敏認(rèn)為，國(guó)際化社康是建設(shè)與港澳銜接的整合型國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)體系重要組成部分。目前自貿(mào)區(qū)醫(yī)院在前海區(qū)域內(nèi)立項(xiàng)的3家國(guó)際化社康已有一家開(kāi)業(yè)，另外兩家即將完成建設(shè)。國(guó)際化社康項(xiàng)目旨在探索與港澳銜接的功能定位及先行先試的醫(yī)療和健康服務(wù)模式，其主要服務(wù)對(duì)象為在深工作的港澳及外籍人士，且在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)模式、功能定位等方面與傳統(tǒng)社康不同。現(xiàn)有深圳市社康中心設(shè)置及考核標(biāo)準(zhǔn)不適用于國(guó)際化社康項(xiàng)目，建議針對(duì)國(guó)際化社康的特色制定中心設(shè)置及考核標(biāo)準(zhǔn)，并支持探索起草首個(gè)國(guó)際化社康評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

張敏還建議，簡(jiǎn)化香港醫(yī)師在大陸多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的審批流程。參照前海區(qū)域內(nèi)其他行業(yè)（如建筑業(yè)）準(zhǔn)入優(yōu)化政策，批準(zhǔn)在前海范圍內(nèi)試點(diǎn)簡(jiǎn)化香港醫(yī)師在大陸多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的審批流程。比如，已在香港注冊(cè)備案的醫(yī)師，通過(guò)香港醫(yī)院管理局及香港醫(yī)務(wù)委員會(huì)出具相關(guān)證明后，可直接在前海范圍內(nèi)辦理多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。