近期，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，推廣黨的十八大以來深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，總共5方面47條。其中，“探索粵港澳大灣區(qū)法律規(guī)則銜接”“創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)國際仲裁高地”“允許香港建筑業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人士在深提供服務(wù)”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法均已在深圳前海先行先試，并取得不錯(cuò)的成效。

2020年10月發(fā)布的《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》要求“充分發(fā)揮前海蛇口自貿(mào)片區(qū)全面深化改革擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果”。證券時(shí)報(bào)記者從前海管理局獲悉，從2015年掛牌以來，前海已累計(jì)推出645項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國復(fù)制推廣58項(xiàng)，全省復(fù)制推廣82項(xiàng)，全市復(fù)制推廣165項(xiàng)，充分發(fā)揮了前海全面深化改革擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。

綜改首批清單事項(xiàng)

在前海先行先試

今年5月，粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心正式掛牌，7月，中國首座國際仲裁大廈在前海落地。隨著一批國際組織及境外仲裁機(jī)構(gòu)、在國際仲裁領(lǐng)域?qū)I(yè)突出以及熟悉兩地法律的港澳律師進(jìn)駐，深圳的國際仲裁水平將上新臺(tái)階，粵港澳大灣區(qū)的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境也進(jìn)一步提升?！霸?a href="http://www.shtdsfj.cn/service/qianhaiwaizigongsizhuce.html" target="_blank" title="香港">香港做不到的，在內(nèi)地做不到的，我們可以在前海先行先試，所以這是一個(gè)法律服務(wù)發(fā)展很好的地方?！?a href="http://www.shtdsfj.cn/" target="_blank" title="深圳">深圳國際仲裁院理事會(huì)理事梁愛詩說。

制度創(chuàng)新是前海的重要使命，也是粵港澳大灣區(qū)邁向國際級(jí)灣區(qū)的重要抓手。在落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)工作中，前海提出了24條行動(dòng)措施。積極推動(dòng)深圳綜合改革首批40項(xiàng)授權(quán)清單更多在前海落地。

值得一提的是，深圳首批綜改清單第27項(xiàng)提到，要“實(shí)施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度”，今年1月，《港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》作為首個(gè)落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)文件修訂并印發(fā)，至此，困擾港澳涉稅人士跨境執(zhí)業(yè)的稅務(wù)問題，在前海得到了破局。據(jù)了解，截至目前，已有62位港澳涉稅專業(yè)人士辦理完成跨境執(zhí)業(yè)登記，兩家合資稅務(wù)師事務(wù)所完成行政登記，另有兩家深圳稅務(wù)師事務(wù)所正與港澳伙伴推進(jìn)合作洽談。這也標(biāo)志著，此項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)了從制度到實(shí)踐的突破。

28條具體措施持續(xù)

優(yōu)化前海營商環(huán)境

前海一直在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念和持續(xù)深化“放管服”改革，探索打造最佳營商環(huán)境。在普華永道按世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系對(duì)前海進(jìn)行評(píng)估公布的結(jié)果顯示，如作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體參與排名，前海的排名由2017年的第51位持續(xù)提升至第22位，在開辦企業(yè)、施工許可、獲得電力、執(zhí)行合同方面進(jìn)入前20名。

為推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺(tái)了《前海企業(yè)服務(wù)再提升三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，重點(diǎn)落地實(shí)施28條具體措施，全力打造公平公開、便利高效、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境。

在開辦企業(yè)方面，一窗受理、一鍵申報(bào)，這種便捷的企業(yè)注冊(cè)服務(wù)和流程正在前海上演。2020年6月起，前海就啟動(dòng)了“開辦企業(yè)一窗通”3.0版，企業(yè)只需登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息。市場監(jiān)管部門將在半個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，而后續(xù)刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、公積金開戶登記等也將在半個(gè)工作日內(nèi)一并辦結(jié)。

而在提升政府服務(wù)水平方面，記者了解到，截至2020年底，前海對(duì)外發(fā)布184項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)和38項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，所有事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申辦，其中138項(xiàng)許可事項(xiàng)辦理時(shí)限總體壓縮比例達(dá)82.9%，即辦事項(xiàng)占比達(dá)34.8%。

同時(shí)，前海推出了“清單式稅務(wù)服務(wù)”新舉措，提前在匯算清繳期對(duì)企業(yè)按照名單分別管理。建設(shè)前海區(qū)塊鏈+稅務(wù)服務(wù)管理服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上收件、受理、評(píng)審，認(rèn)定效率大幅提高，僅現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)認(rèn)定可節(jié)省費(fèi)用超過220萬元，時(shí)間節(jié)約45個(gè)工作日。

值得一提的是，前海之所以能實(shí)現(xiàn)土地集約化利用、立體化開發(fā)、向地下要空間，依靠的就是一套在全國率先探索的“以三維地籍技術(shù)為核心的土地立體化管理模式”，這套模式解決了產(chǎn)權(quán)關(guān)系空間交錯(cuò)、建設(shè)邊界交叉、管理界限多種重疊等問題，在前海的土地規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營的全生命周期管理過程中起到了重要的作用，這套模式還被列入第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

得益于持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，從2013年開放企業(yè)注冊(cè)至2020年，前海深港合作區(qū)注冊(cè)企業(yè)增加值增長51倍，呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的景象。