大潮起珠江，前海浪奔涌。

今日是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立41周年，前海合作區(qū)成立11周年。

作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前海合作區(qū)是習近平總書記一手締造的改革開放典范，是習近平新時代中國特色社會主義思想的精彩演繹。2010年8月26日，國務(wù)院正式批復《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。

11年來，深圳牢記習近平總書記、黨中央推進前海開發(fā)開放的戰(zhàn)略意圖，始終堅持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，把前海合作區(qū)建設(shè)作為重中之重，堅持大膽試、大膽闖、自主改，前海從一片灘涂變成深圳經(jīng)濟發(fā)展要地、全球投資熱土。前海從零開始，在一張白紙上繪出美麗畫卷，再現(xiàn)了深圳經(jīng)濟特區(qū)初創(chuàng)時激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的景象。前海敢為天下先，敢于做第一個吃螃蟹的人，成功創(chuàng)造了“前海模式”。

11年間，前海一步一個腳印，一年一個樣，“生機勃勃”態(tài)勢日益凸顯。正值11周年之際，深圳緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動偉大機遇，推動前海新時代走在前列、新征程勇當尖兵，借助全市之力，在新城開發(fā)、深港合作、金融創(chuàng)新、法治建設(shè)等諸多方面持續(xù)發(fā)力，努力將前海打造為新時代改革開放“最濃縮最精華的核心引擎”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界

打造“雙區(qū)”建設(shè)新引擎

前海全面準確貫徹“一國兩制”方針，推動CEPA框架內(nèi)對港開放措施全面落地。全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司、港交所前海聯(lián)合交易中心陸續(xù)開業(yè)，累計注冊港資企業(yè)1.15萬家，注冊資本1.28萬億元，實際利用港資占前海實際利用外資的92.4%。前海已經(jīng)成為與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密區(qū)域之一，在支持香港融入國家發(fā)展大局中發(fā)揮了“橋頭堡”作用。

“前海e站通服務(wù)中心的員工熱情有耐心，他們辦事效率高，很像香港。前海非常支持香港青年來創(chuàng)業(yè)，為我們提供包括場地、人才、社保、就職等多方面的補貼。這對初創(chuàng)企業(yè)很關(guān)鍵。同時，前海作為推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略平臺，有其信任背書，對青年創(chuàng)業(yè)很有幫助。”香港十大杰出新青年、香港溫莎集團有限公司CEO、RubyFang高級定制服裝品牌創(chuàng)始人方麗華，今年5月才入駐前海深港青年夢工場（以下簡稱夢工場）粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，已深深感受到前海的優(yōu)勢與不凡魅力。她說，前海的熱情服務(wù)與扶持，堅定了她扎根前海的信心。香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會會長、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)中心理事長王凱表示，粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，由香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會發(fā)起成立運營，坐落于前海深港青年夢工場二期創(chuàng)業(yè)園，中心以服務(wù)國際、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，目前2000平方米的辦公區(qū)供不應(yīng)求，已經(jīng)入駐56家港澳臺創(chuàng)業(yè)團隊。

前海為香港青年創(chuàng)業(yè)營造良好政策環(huán)境。落實港澳及境外高端人才個人所得稅政策，推動港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，創(chuàng)業(yè)辦公空間由4.7萬平方米拓展至14萬平方米。截至目前，前海深港青年夢工場已累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊524家，其中香港團隊245家。累計發(fā)放港澳青年專項扶持資金共計9000多萬元，累計認定共1434人次前海境外高端人才和緊缺人才，其中香港籍人才占總認定人數(shù)50%以上。

前海推出一系列措施，推動香港專業(yè)服務(wù)業(yè)在前海發(fā)展，相繼吸引咨詢行業(yè)龍頭普華永道中國創(chuàng)智中心、畢馬威智能創(chuàng)新空間大灣區(qū)中心(深圳前海)等入駐。24家工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機構(gòu)、145位專業(yè)人士在前海完成備案。62名港澳涉稅專業(yè)人士辦理完成跨境執(zhí)業(yè)登記，2家合資稅務(wù)師事務(wù)所完成行政登記。

hpa何設(shè)計是為香港一所具規(guī)模并提供多元化服務(wù)的建筑師事務(wù)所。2019年，hpa何設(shè)計入駐前海辦公后，成為第一間入駐前海的港資建筑設(shè)計公司。何顯毅建筑工程師樓地產(chǎn)發(fā)展顧問有限公司董事、設(shè)計總監(jiān)王龍告訴記者，在前海，hpa作為香港專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，不僅在企業(yè)辦公租金方面享受補貼，同時享受稅收“雙15%”優(yōu)惠政策。“前海還為我們提供5套人才房。hpa更是第一批獲得兩地互認的專業(yè)企業(yè)，目前公司已有7位同事完成備案，5位同事已取得了互認的資格，包括建筑設(shè)計和建筑監(jiān)理兩個專業(yè)技能方向。”

以制度創(chuàng)新為核心構(gòu)建“前海模式”

打造改革開放新高地

改革不停頓，開放不止步。前海持續(xù)推動貿(mào)易自由化、投資便利化、金融改革開放，累計推出制度創(chuàng)新成果645項，其中在全國復制推廣65項，全省復制推廣82項，全市復制推廣203項。率先實施企業(yè)注冊登記“證照分離”、注冊資本認繳制、進口商品全球溯源核放、多國集拼等一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性改革舉措，打造跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向股權(quán)投資、跨境雙向資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施等“六個跨境”金融特色品牌。

中聯(lián)運通控股集團有限公司是注冊于前海的一家以航運服務(wù)和現(xiàn)代物流為主業(yè)的多元化企業(yè)集團。8月24日早上，中聯(lián)運通公司戰(zhàn)發(fā)主管鄧彩明來到前海e站通服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。談及前海“開辦企業(yè)一窗通3.0”服務(wù)，她直呼，“太方便了！在一個平臺上可以一次性申報營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票，員工參保登記、公積金開戶、銀行開戶業(yè)務(wù)等，內(nèi)資公司的設(shè)立實現(xiàn)秒批，整套流程一氣呵成，給企業(yè)提供了極大的便利。”

目前，有15家單位入駐前海e站通服務(wù)中心辦事窗口，承辦事項700多項。市市場監(jiān)管局企業(yè)注冊局前海登記注冊科科長楚克軍說，深圳在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面推出一系列政策。“在企業(yè)便利化方面，將企業(yè)開辦的十個環(huán)節(jié)整合為一個環(huán)節(jié)，企業(yè)可以在一個平臺，一次辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)。企業(yè)開辦時間壓縮為一個工作日，免費為開辦企業(yè)發(fā)放一套印章。在全國率先實施注冊資本認繳制，取消注冊資本的最低限額，降低企業(yè)準入門檻。”他介紹說，在前海率先還推出了“深港通注冊易”，利用銀行通道，方便港澳企業(yè)在本地注冊前海企業(yè)。“證照分離”是前海商事登記制度改革的一大步。實施“取消審批、審批改備案、實行告知承諾制、優(yōu)化準營管理、加強事中事后監(jiān)管”為主要內(nèi)容的改革，并在全市復制推廣。2019年，對528項涉企經(jīng)營許可事項進行清理，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”等四種方式分類推進改革。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

開足馬力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新

全面落實前海總體規(guī)劃和開發(fā)開放政策，率先試點“兩個15%”稅收體制改革。一批港資合資金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及專業(yè)服務(wù)企業(yè)快速集聚。首家互聯(lián)網(wǎng)銀行、首批相互制保險機構(gòu)等落戶前海，前海持牌金融機構(gòu)累計達252家，基本形成了高端引領(lǐng)、集約發(fā)展、輻射示范的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

8月24日上午10時許，前海灣綜合保稅區(qū)西區(qū)一片繁忙。保稅倉內(nèi)，工作人員忙著分揀、打包、錄單等環(huán)節(jié)，處理應(yīng)接不暇的進出口訂單。深圳市越海全球電商供應(yīng)鏈有限公司保稅倉庫一角，松炫電商的主播正在抖音上直播銷售進口化妝品。“疫情催生了跨境電商的迅猛增長。2020年，越海實現(xiàn)營收59.81億元，進出口額126.9億美元，同比增長32%。”深圳市越海全球電商供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理蘇寶銀介紹說，越海全球供應(yīng)鏈于2012年成立，是全球物流供應(yīng)鏈行業(yè)第一家“獨角獸”企業(yè)。目前，越海正抓住國內(nèi)國際雙循環(huán)體系構(gòu)建機遇，開足馬力，聚焦“物流供應(yīng)鏈+電商供應(yīng)鏈+外貿(mào)綜合服務(wù)+國際業(yè)務(wù)+智慧云倉+冷鏈”六大業(yè)務(wù)板塊精耕細作，為國內(nèi)外客戶提供全方位一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。

“近年來，前海合作區(qū)內(nèi)蛇口海關(guān)監(jiān)管口岸進出口值增幅逐年擴大，近6年增長1.5倍。”深圳海關(guān)所屬蛇口海關(guān)前海監(jiān)管三科副科長郝雷介紹，深圳海關(guān)支持前海合作區(qū)發(fā)展，出臺一系列創(chuàng)新舉措，助推前海合作區(qū)通關(guān)便利化。加強粵港澳大灣區(qū)的物流協(xié)同聯(lián)動，高效整合海陸空鐵物流資源。打造粵港澳大灣區(qū)機場群前海服務(wù)中心，吸引廣深港機場在前海建設(shè)離港貨站。開展海運中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。啟動“粵港澳大灣區(qū)組合港”項目，蛇口與順德的2條組合港航線，去年啟動以來進出已超過1.6萬標箱，推動沿海沿江港口群互聯(lián)互通、資源互補、協(xié)同發(fā)展。落地跨境電商全業(yè)態(tài)，實現(xiàn)跨境電商“購-展-售-退”全鏈條發(fā)展。打造免稅品倉儲分銷中心，“五位一體”模式吸引中免、深免進駐前海。打造前海ICT物料供應(yīng)中心，中興、小米、大疆、榮耀等行業(yè)龍頭企業(yè)在前海聚集。打造保稅糧倉，龍洋興公司在前海已存儲周轉(zhuǎn)超過6.2萬噸進口大米，為深圳市糧食安全提供保障。

前海，已成投資高地。2020年，前海合作區(qū)注冊企業(yè)增加值同比增長13%，比2013年增長51倍；稅收收入同比增長13.4%，比2013年增長92倍；實際利用外資43.05億美元、增長11.7%；全年進出口總額（按關(guān)區(qū)口徑）1.23萬億元、增長21.6%。2021年上半年，前海合作區(qū)實現(xiàn)稅收收入增長22.1%；實際利用外資29.33億美元、增長2.9%；進出口總額（按關(guān)區(qū)口徑）6506.4億元、增長29.9%。

精耕細作、精雕細琢

建設(shè)國際化城市新中心

“多年前，我曾來前海參與一些法律交流活動，當時到處是工地。后來我加盟華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所，看到這里發(fā)生了翻天覆地的變化。因為疫情原因，近一年我留在香港辦公。上個月我再次回到前海，發(fā)現(xiàn)地鐵通了，鯉魚門更漂亮了，人也多了起來，整個前海生機勃勃。”華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所港籍律師黃善端親身感受到前海的飛速發(fā)展。“有時我?guī)?a href="http://www.shtdsfj.cn/service/qianhaiwaizigongsizhuce.html" target="_blank" title="香港">香港的合作律師或客戶來前海，他們看到這里的環(huán)境，會驚嘆道：哇，前海太舒服了。你們在前海工作，像度假一樣，簡直是一種享受。”

經(jīng)過11年的建設(shè)發(fā)展，前海對標國際一流，一座國際化新城拔地而起。建設(shè)過程中，前海統(tǒng)籌地上地下、突出水城共融，率先實施香港工程建設(shè)模式，創(chuàng)新構(gòu)建“三維地籍”土地立體化管理，持續(xù)開展新城建設(shè)大會戰(zhàn)，固定資產(chǎn)投資年均增速56.2%，每平方公里投資強度位居全國前列；累計實現(xiàn)226棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，其中建成并交付使用195棟；累計建成84條（段）市政道路，“四縱十橫”的道路骨干網(wǎng)基本成型，軌道交通建成運營4線路9站點。

香港青年高月華創(chuàng)立的深圳暢愈健康科技有限公司，辦公地點選址位于前海媽灣十九單元03街坊的世茂金融中心。這片昔日散亂的港口堆場，已變成眾樓環(huán)立、交通快捷、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的科技創(chuàng)新中心，吸引著越來越多的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，成為前海除夢工場之外又一創(chuàng)業(yè)圈。

前海管理局住房建設(shè)處副處長孫毅告訴記者，十九單元03街坊是前海“街坊一體化”開發(fā)模式的代表。這里有前海自貿(mào)大廈、香江金融中心、順豐總部大廈、世茂金融中心等7個重點產(chǎn)業(yè)項目，整個街坊內(nèi)的大廈色彩層次鮮明、獨具特色，遠遠望去組合協(xié)調(diào)美觀，可以說是把“小地塊”這個概念集約利用到了極致，實現(xiàn)了土地利益的最大化。他介紹說，所謂“一體化”，是指通過對街坊統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)及統(tǒng)一運營，建設(shè)過程中統(tǒng)籌多項目、多建設(shè)主體、多專業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)綜合效益最大化。統(tǒng)籌設(shè)計，優(yōu)化整合用地功能，做到“街坊形象一體化”“公共空間一體化”“交通組織一體化”“地下空間一體化”；統(tǒng)籌施工，協(xié)調(diào)建設(shè)時序。改變以往每建一個建筑項目就挖一個基坑的慣例，在所有的大樓蓋起來之前，先把地面挖一個大基坑，而后再統(tǒng)籌所有大樓同時建設(shè)施工，避免各自基坑開挖不同步所帶來的混亂，既節(jié)約成本，也縮短了整個街坊的施工工期；統(tǒng)籌運營，實現(xiàn)地塊價值。創(chuàng)新“地下停車場一體化運營”，通過利用街坊內(nèi)部道路下方地下空間增加車位，車位共享。各大樓之間的連廊，可以在03坊內(nèi)進入任何一棟辦公樓、到任何一家餐廳吃飯、乘坐地鐵。

推進法治示范城市建設(shè)

營造國際一流法治化營商環(huán)境

相信法治的力量，打造法治核心競爭力。前海作為我國首個中國特色社會主義法治示范區(qū)，積極推進法治示范城市建設(shè)，營造國際一流法治化營商環(huán)境。出臺深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例、前海蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)條例、深圳國際仲裁院條例，累計推出法治創(chuàng)新成果110余項。首個國際仲裁海外庭審中心、首個粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所、最高人民法院第一巡回法庭、第一國際商事法庭、粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心等落戶前海，深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭、深圳金融法庭掛牌成立。積極推行“港區(qū)調(diào)解”與“港區(qū)陪審”制度，“一國兩制三法域”規(guī)則銜接與機制對接有效推進，穩(wěn)定公平透明可預期的法治環(huán)境，成為前海的鮮明特質(zhì)。

前海法院不斷完善域外法律專家參與涉外涉港澳臺案件辦理機制。完善國際化多元糾紛化解平臺與機制，成立前海“一帶一路”國際商事訴調(diào)對接中心，與深圳市前海國際商事調(diào)解中心、中國國際貿(mào)易促進委員會深圳調(diào)解中心等39家調(diào)解組織建立合作關(guān)系，與香港和解中心、粵港澳調(diào)解聯(lián)盟等9家域外調(diào)解機構(gòu)建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，提升調(diào)解國際化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”跨境商事糾紛化解新模式。截至2021年6月，前海法院受理涉外涉港澳臺民商事案件收案1.23萬件，其中涉港案件8392件，受理涉港案件數(shù)量居全國第一。

位于前海基金小鎮(zhèn)的中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心（深圳國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代辦處）內(nèi)，展示著比亞迪刀片電池、大疆無人機、匯頂指紋芯片、悟空機器人等專利產(chǎn)品，十分惹人眼。這些產(chǎn)品都是通過該中心獲得專利保護的。中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心主任宋洋表示，2018年12月26日揭牌運行以來，中心搭建“兩快兩全”基礎(chǔ)核心業(yè)務(wù)框架，圍繞新能源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推動知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)，開展全領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)。以基礎(chǔ)核心業(yè)務(wù)框架為支撐，建設(shè)深圳市知識產(chǎn)權(quán)“一站式”協(xié)同保護平臺、國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心深圳分中心、WIPO技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）等重要平臺。在中心與各方共同努力下，目前，深圳在國內(nèi)專利申請量、保護量等五大方面，均居全國第一。

目前，前海正以深圳國際仲裁院為龍頭，構(gòu)建“以我為主、優(yōu)勢互補”的國際爭議解決中國高地。前海管理局法治建設(shè)處處長宋亮介紹，深圳國際仲裁院開創(chuàng)了中國內(nèi)地聘請境外仲裁員的先河。

深圳國際仲裁院共有來自港澳地區(qū)的仲裁員149名。在前海管理局支持下，中國首座國際仲裁大廈（SCIA Tower）已在前海落地。以國際仲裁大廈為物理場所，深圳國際仲裁院將以合作形式邀請國際組織及境外知名仲裁機構(gòu)進駐。目前已經(jīng)有聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會、世界銀行國際投資爭端解決中心、海牙國際私法會議、國際商會國際仲裁院、瑞士商會仲裁院、新加坡國際調(diào)解中心等一批國際組織及境外仲裁機構(gòu)表達了入駐前海的意愿。