前海已經成為內地與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一。前海累計注冊港資企業1.15萬家，實際利用港資226億美元

9月6日，中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）發布。

根據《前海方案》，前海合作區將打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐。方案明確，進一步擴展前海合作區發展空間，前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。

作為“特區中的特區”，前海合作區是習近平總書記一手締造的改革開放典范，是習近平新時代中國特色社會主義思想的精彩演繹。早在2010年，時任國家副主席習近平同志就親自拉開了前海開發開放的大幕；黨的十八大后，習近平總書記每次來廣東視察都到前海，作出系列重要指示，推動前海從一片灘涂變成深圳發展要地、全球投資熱土。

如今，俯瞰前海合作區，“一片灘涂”的景象已被取代：一棟棟現代化的高樓拔地而起，縱橫交錯的道路已經成型，軌道交通站點分布有致……在一張白紙上，前海合作區畫出最美最好的圖畫。

近日召開的廣東省委常委會會議指出，開發建設前海深港現代服務業合作區，是習近平總書記、黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義，也為新發展階段廣東改革發展提供了新的重大歷史機遇。

前海合作區，再次迎來重大使命。

充分釋放“擴區”紅利

從14.92平方公里到120.56平方公里，前海合作區迎來更大的發展舞臺。

一直以來，前海合作區是深港合作的精彩縮影。截至2021年8月，前海累計注冊港資企業1.15萬家，注冊資本1.28萬億元，其產業布局以金融、現代物流、信息、科技等為主，充分發揮了香港金融、法律等專業服務業和基礎科研優勢與深圳市場、人才和體制機制優勢，實現互利共贏。這里已經成為內地與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一。

從14.92平方公里到120.56平方公里，是8倍的擴大。“擴區”之后， 前海合作區必將進一步拓展深港合作空間，有著無窮大的發展潛力。

如何抓住“擴區”機遇？如何釋放“擴區”紅利？

廣東省委常委會會議強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院《前海方案》部署要求，牢牢把握“擴區”和“改革開放”兩個重點，加快推動前海全面深化改革開放邁出堅實步伐。

省政府黨組會議強調，要按照國土空間規劃“一張圖”，把擴區后各片區全部納入統一規劃范圍，對土地開發、基礎設施、產業布局、生態保護、公共服務等實施統一管理，盡快將既有支持政策覆蓋至擴區后全部區域，充分釋放“擴區”紅利和一體化效應。

值得關注的是，《前海方案》提出要創新合作區治理模式。比如，積極穩妥制定相關制度規范，研究在前海合作區工作、居留的港澳和外籍人士參與前海區域治理途徑，探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區內法定機構職務，等等。

“《前海方案》給了港澳青年更多發展空間和路徑。”香港青年陳潤富在創業之外，還在前海深港青年夢工場二期創業園擔任粵港澳大灣區青年創新創業中心副總經理。他告訴《南方》雜志記者：“希望可以更加深入參與前海合作區的建設，在未來為更多港澳創業青年提供資金、經驗等，讓他們能夠安心留在前海合作區發展。”

在前海合作區創業一年多的香港青年高月華特別指出，“擴區”后的前海合作區包含了深圳國際會展中心，未來希望通過這一會展平臺把前海的企業推向海外。

書寫改革創新的精彩故事

《前海方案》強調，打造全面深化改革創新試驗平臺。其中包括推進現代服務業創新發展，加快科技發展體制機制改革創新，等等。

深圳前海綜合保稅區門前，一輛輛滿載貨物的卡車正排隊通過閘門；保稅區倉庫一角，電商主播正在直播銷售知名進口化妝品，她的身后就是高高的貨架。

在保稅區直播帶貨已經不是一件新鮮事。深圳市越海全球電商供應鏈有限公司（以下簡稱“越海”）總經理蘇寶銀介紹，去年7月，前海灣保稅港區優化升級為前海綜合保稅區，實現了跨境電商“購—展—售—退”全鏈條發展。

“跨過深圳灣公路大橋，我們在前海合作區對岸的香港流浮山也設有倉儲物流倉庫，為深港兩地貨物往來提供便利。”蘇寶銀介紹。

在推進現代服務業創新發展方面，“加快綠色、智慧供應鏈發展，推動供應鏈跨界融合創新，建立與國際接軌的供應鏈標準”是《前海方案》重要內容之一。

蘇寶銀介紹，作為全球物流供應鏈行業第一家獨角獸企業，越海一直致力于供應鏈信息技術的研發與創新，與劍橋大學合作建立了智能供應鏈研究中心。在蘇寶銀看來，前海合作區為企業發展帶來了巨大的發展空間。未來，越海將為國內外客戶提供全方位一體化供應鏈服務。

《前海方案》還提出要“在深圳前海灣保稅港區整合優化為綜合保稅區基礎上，深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，規范發展離岸貿易”。

實際上，在前海綜合保稅區，越來越多像越海這樣的企業獲得了發展的便利性。

前海綜合保稅區作為推進前海開發開放的重要功能載體，自2015年以來，共推出貿易便利化創新成果121項，其中“MCC前海”新物流模式被評為廣東自貿試驗區5周年11個最佳投資貿易便利化案例之一。

值得關注的是，《前海方案》提出要“建立健全聯通港澳、接軌國際的現代服務業發展體制機制”。實際上，近年來，作為現代服務業重要內容之一的專業服務業，已經成為前海深港合作的重要產業之一，2020年吸引港澳投資占前海各產業的比重名列前茅（30.52%）。

據悉，前海專業服務業形成以文化創意服務業和咨詢服務業為主，其他10個行業補充發展的格局。文化創意開業企業數量占專業服務業開業企業的43.33%，是專業服務業中企業數量最集聚的細分行業。

“我們對前海的未來充滿期待和想象力，也相信借助此次的政策機遇能在前海合作區獲得更多的項目機遇。”何顯毅建筑工程師樓地產發展顧問有限公司董事王龍希望。

在加快科技發展體制機制改革創新方面，《前海方案》同樣釋放出諸多信號。

作為科技創新高地，近年來前海合作區不斷加速新興產業發展。截至2021年6月底，前海新興產業（含科技服務業、信息服務業、戰略性新興產業）注冊企業3萬余家；據長城戰略咨詢《中國獨角獸企業研究報告2021》，前海共有6家企業上榜，整體估值達653.5億美元，占粵港澳大灣區上榜獨角獸估值的47.43%。

《前海方案》提出，要“加快科技發展體制機制改革創新”，對前海合作區來說無疑是重大利好消息。而前海合作區也成為眾多港澳科技人才“夢開始的地方”。

聚焦國際一流營商環境

打造國際一流營商環境，是《前海方案》的重要內容。

前海合作區要為港澳青年學習、工作、居留、生活、創業、就業等提供便利。在粵港澳大灣區青年創新創業中心就業、創業的50多位港澳青年，每周都會穿著“青年前海”足球隊服舉辦一場足球賽，在綠茵場上揮灑汗水。

“活動促進了粵港澳青年廣泛交往、全面交流，在融入大灣區的過程中提升了對祖國的向心力。”粵港澳大灣區青年創新創業中心相關負責人認為，《前海方案》的內容涉及港澳創業青年工作、生活的方方面面。

據介紹，前海實施“前海港澳青年招聘計劃”，高水平打造前海港澳青年創新創業小鎮、前海深港青年夢工場等載體平臺，構建全鏈條服務體系，完善生活配套基礎設施，促進香港青年來深交流、實習、創業。

香港青年郭瑋強2016年帶領團隊入駐前海深港青年夢工場，如今他研發的智能行李箱，已經獲得18個生產專利，在全球銷售超過15萬個。創業之余，郭瑋強還擔任了前海深港青年夢工場創業聯盟副會長。在他看來，《前海方案》里的諸多政策，完全是為像他這樣的港澳青年“量身定做”的。

不僅如此，《前海方案》還提出“建立完善外籍人才服務保障體系，實施更開放的全球人才吸引和管理制度，為外籍人才申請簽證、居留證件、永久居留證件提供便利”。目前，在前海國際人才服務工作站，可以提供人事人才服務、社會保障、技能提升等243項公共服務事項，實現人才工作居留業務辦理“三窗合一”。

實際上，打造國際一流營商環境還離不開法治化建設。《前海方案》提出，提升法律事務對外開放水平。其中包括探索在前海合作區開展國際投資仲裁和調解，逐步成為重要的國際商事爭議解決中心，等等

深圳國際仲裁院國際合作與發展處（自貿區仲裁處）處長黃郭勇為《南方》雜志記者舉例道，深圳國際仲裁院牽頭在前海創設了粵港澳仲裁調解聯盟，曾收到兩位香港居民提交的投資糾紛調解申請。

“該案多年未曾解決，后由香港專業人士擔任調解員。經過7個小時的調解，雙方當事人在前海達成和解協議。”黃郭勇介紹，這宗“港人港案港式調解案”，是粵港澳仲裁調解聯盟受理的第一案，為粵港澳大灣區跨境商事爭議解決機制的創新實踐提供了探索經驗。

黃郭勇介紹，深圳國際仲裁院13名理事中有7名來自香港和海外，仲裁員名冊覆蓋77個國家和地區，境外仲裁員有385名，來自港澳地區的仲裁員149名，港澳專業人士已經成為法治化營商環境建設的重要力量。

《前海方案》明確，到2025年，初步形成具有全球競爭力的營商環境。到2035年，營商環境達到世界一流水平。

對外開放新示范

對外開放一直以來就是前海合作區的重要命題之一。

《前海方案》提出“建設高水平對外開放門戶樞紐”，包括深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業對外開放、提升法律事務對外開放水平、高水平參與國際合作等內容。

“公司總部設在前海合作區，是主要的技術研發中心。”深圳市前海手繪科技文化有限公司（以下簡稱“來畫”）創始人魏博介紹，來畫在香港的全資子公司香港速媒科技有限公司，是一家布局深港兩地的高科技文化企業，致力于推動港深兩地文化交流。

同時，來畫還創建了前海深港創意夢工廠，通過大力引進港澳人才，通過國際視野打造中國專屬IP，讓中國動畫走出國門、走向世界。

《前海方案》提出，支持前海打造面向海外市場的文化產品開發、創作、發行和集散基地。這為像來畫一樣的企業指明了發展的方向。

“前海給予的政策支持可以讓我們搶得先機，并實現爆發式增長。”魏博介紹，截至目前，來畫已經完成多輪融資，累計融資5億元。

《前海方案》還提出“支持港澳醫療機構集聚發展，建立與港澳接軌的開放便利管理體系”。高月華此前在香港和海外有著多年的臨床教育培訓經驗，她所創立的深圳暢愈健康科技有限公司（以下簡稱“暢愈科技”），也是少數專注養老、娛樂與空間環境設計的香港獨資初創企業。

高月華專注老人失智領域，曾在內地多個城市做過相關調研。她認為智慧養老在內地有著很大的發展空間和潛力。“在健康或養老科技產品設計中，需要有專業醫療背景的人員深度參與。來自香港的專業人員可以為這些領域的產品賦能”。

在高月華看來，醫療產業細分領域眾多，如果在前海合作區實現港澳醫療機構集聚發展，可以形成一條龍的專業服務產業鏈，在深化粵港澳三地醫療合作的同時，還給港澳青年增加了更多創新創業的空間。“《前海方案》的出臺，給了像暢愈科技這樣的小企業一個美好夢想，終有一天可以通過前海合作區這個國際大舞臺邁向世界”。

廣東省委常委會會議指出，要深刻領會把握前海合作區的對外開放屬性，在建設高水平對外開放門戶樞紐上展現新作為、提供新示范。

我們有充分的理由相信，前海合作區注定會在中國改革開放的歷史上增加更多注腳。