粵港澳大灣區(qū)多向發(fā)力，跑出了優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”，灣區(qū)的吸引力與日俱增。在深圳前海、珠海橫琴，粵港澳合作不斷深化，成為大灣區(qū)發(fā)展成果的最好見證。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）提出，“率先在改革開放重要領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，推進規(guī)則銜接、機制對接”。《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）提出，在“一國兩制”框架下先行先試，推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接。

推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，是兩個合作區(qū)未來發(fā)展的重要方向。兩個合作區(qū)怎樣建設國際一流營商環(huán)境？怎樣擔當粵港澳深化合作的示范？規(guī)則銜接、機制對接將給三地帶來怎樣的發(fā)展空間？

服務便利化釋放巨大紅利

《前海方案》提出，“推進與港澳跨境政務服務便利化”。針對港澳人士開辦企業(yè)，前海率先推出了“深港通注冊易”“深澳通注冊易”，讓港澳投資者足不出城即可注冊深圳企業(yè)。對于這些利好政策，香港創(chuàng)業(yè)青年高月華期待未來這些平臺能集聚更多服務功能，并方便港澳企業(yè)使用。

在前海合作區(qū)，服務便利化的舉措已經(jīng)釋放出巨大的紅利。在位于前灣一路19號的前海e站通服務中心（以下簡稱“e站通”），大廳里50多個辦事窗口正在有序地處理各項事務。作為與企業(yè)直接面對面的窗口，e站通辦事窗口有15家行政單位入駐，承辦事項多達700多項。

“在企業(yè)便利化方面，將企業(yè)開辦的多個環(huán)節(jié)整合為一個環(huán)節(jié)，企業(yè)可以在一個平臺，一次辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領發(fā)票等業(yè)務。”深圳市市場監(jiān)管局企業(yè)注冊局前海登記注冊科科長楚克軍介紹。

在《橫琴方案》中，“便利”同樣是高頻詞。《南方》雜志記者梳理發(fā)現(xiàn)，“便利”一詞在7000多字的方案中共出現(xiàn)了16次。

一系列致力于為企業(yè)優(yōu)化流程、縮短時間、節(jié)省成本的創(chuàng)新措施，237項行政審批服務事項線上跨境通辦，讓澳門企業(yè)頻頻點贊。

走進國家稅務總局珠海市橫琴新區(qū)稅務局的二樓港澳納稅服務專區(qū)，《南方》雜志記者發(fā)現(xiàn)，港澳企業(yè)人員少有在現(xiàn)場辦理業(yè)務。橫琴新區(qū)稅務局相關人員告訴《南方》雜志記者，這是因為大部分業(yè)務都被搬到了線上，把前臺窗口“搬”到了港澳納稅人面前。

發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，是《橫琴方案》的重要內容。對此，橫琴新區(qū)稅務局負責人表示：“我們希望通過‘聯(lián)絡好、服務好、落實好’，助力澳門企業(yè)在橫琴發(fā)展壯大，助力澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展取得成效。”

跨境執(zhí)業(yè)破題

《橫琴方案》提出，“允許具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設計等領域專業(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)備案后在合作區(qū)提供服務”。

2018年4月，華眾聯(lián)創(chuàng)設計顧問（橫琴）有限公司（以下簡稱“華眾聯(lián)創(chuàng)”）在橫琴注冊成立，成為首家內地與港澳三地聯(lián)營的設計顧問機構。華眾聯(lián)創(chuàng)總經(jīng)理閆澍告訴《南方》雜志記者，此前，由于三地規(guī)則不銜接，港澳建筑領域專業(yè)人士在內地沒有執(zhí)業(yè)資格，三地聯(lián)營模式就是要解決這個問題。

2019年，在位于橫琴口岸旁邊的信德口岸商務中心項目上，來自華眾聯(lián)創(chuàng)澳門聯(lián)營方栢杰工程顧問有限公司的冼偉雄陸續(xù)在有關建筑材料質量的審核表和施工檢查表上代表監(jiān)理單位簽下自己的名字，開創(chuàng)了澳門企業(yè)和專業(yè)人士為內地市場主體直接提供服務的先河。

“港澳要融入國家發(fā)展大局，三地專業(yè)資格互認勢在必行。”閆澍認為，隨著《橫琴方案》的出臺和落地，規(guī)則銜接、機制對接快速推進，未來會有更多有經(jīng)驗的港澳專業(yè)人士來到橫琴工作。這將成為促進澳門青年就業(yè)的一個很好的載體，有利于建設促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺。

銜接、對接，落到細微之處才能釋放融合之力。

《前海方案》提出，“支持前海合作區(qū)在服務業(yè)職業(yè)資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業(yè)管理等領域，深化與港澳規(guī)則對接”。

在工程建設領域，截至今年8月31日，前海已完成28家專業(yè)機構、217位專業(yè)人士備案，實現(xiàn)香港與內地執(zhí)業(yè)資質和資格對標。

在稅務服務領域，前海目前已有62名港澳涉稅專業(yè)人士辦理完成跨境執(zhí)業(yè)登記，2家合資稅務師事務所完成行政登記。

何顯毅建筑工程師樓地產(chǎn)發(fā)展顧問有限公司董事王龍希望，《前海方案》發(fā)布的重大利好政策，可以深入傳播到港澳業(yè)界，吸納更多人才參與灣區(qū)建設。

打造法治化營商環(huán)境

對于創(chuàng)新的保護，是營商環(huán)境優(yōu)化中尤為重要的一環(huán)。

《前海方案》提出，“構建知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用生態(tài)系統(tǒng)，推動知識產(chǎn)權維權援助、金融服務、海外風險防控等體制機制創(chuàng)新，建設國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地”。

2020年4月，國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心深圳分中心在前海掛牌成立。這是繼2018年12月中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心落戶、2019年“國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地”落戶后，又一國家級知識產(chǎn)權“金字招牌”在前海落地。

“三大國家級知識產(chǎn)權平臺極大地提升了前海知識產(chǎn)權保護的能級。”中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心主任宋洋表示，“未來，我們將吸引世界知識產(chǎn)權組織在前海設立分支機構，構建全鏈條保護體系，打造知識產(chǎn)權保護高地。”

與此同時，《前海方案》提出，“提升法律事務對外開放水平”。其中包括在前海合作區(qū)內建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接，等等。

作為國家批復的唯一一個中國特色社會主義法治建設示范區(qū)，前海相繼建立了深圳國際仲裁院、前海商事法庭。截至2021年上半年，前海法院共受理涉外涉港澳臺商事案件超1.23萬件，其中涉港案件數(shù)量位居全國首位。

目前，港澳專業(yè)人士成為法治化營商環(huán)境建設的重要力量。深圳國際仲裁院國際合作與發(fā)展處（自貿(mào)區(qū)仲裁處）處長黃郭勇介紹，深圳國際仲裁院13名理事中有7名來自香港和海外，仲裁員名冊覆蓋77個國家和地區(qū)，境外仲裁員有385名，來自港澳地區(qū)的仲裁員149名。

“2020年深圳國際仲裁院全年共受理仲裁案件7453宗，涉及23個國家和地區(qū)。”黃郭勇介紹，香港法律專業(yè)人士能以理事、仲裁員、調解員、代理人、專家證人五種身份參與仲裁。

“健全粵澳共商共建共管共享的新體制”，是《橫琴方案》的重要內容。方案還提出“加強粵澳司法交流協(xié)作，建立完善國際商事審判、仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制”。

8月16日，改革后的珠海國際仲裁院正式揭牌，第一屆理事會、監(jiān)審會同時成立。其中，推動在橫琴粵澳深度合作區(qū)建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機制成為其重要使命之一。

跨境合作新突破

站在橫琴口岸外，盡管受新冠肺炎疫情影響，來來往往跨境通關的車輛和人流仍絡繹不絕。

珠海大橫琴集團有限公司（以下簡稱“大橫琴集團”）承建的橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)工程，是“一國兩制”下橫琴與澳門之間基礎設施互聯(lián)互通的標志性工程。大橫琴集團黨委副書記鄧峰介紹，橫琴口岸新旅檢大廳于去年8月18日起正式開通啟用，運行一年來已累計驗放出入境旅客超過600萬人次，車輛約90萬輛次。

“新旅檢大廳告別‘兩地兩檢’舊模式，采用‘合作查驗、一次放行’的新型通關查驗模式，旅客刷證件、按指紋、取憑條，過三道門，最快30秒即可實現(xiàn)珠澳跨境，極大便利了珠澳兩地居民跨境往來。”鄧峰告訴《南方》雜志記者。

“目前橫琴口岸進出的車輛大大增多。”歐泊國際（澳門）會展集團有限公司董事長朱海生每日進出橫琴口岸，對橫琴口岸的變化深有感觸，“《橫琴方案》提出‘人員進出高度便利’，期待未來推出更多舉措讓通關變得更加順暢。”

“構建與澳門一體化高水平開放的新體系”，是《橫琴方案》的重要內容。國內唯一一家智能計算領域跨境聯(lián)合實驗室、粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)揭牌運作、澳門4所國家重點實驗室在橫琴設立分部……從基礎設施“硬聯(lián)通”到規(guī)則機制“軟銜接”，圍繞粵澳“跨境”主題的合作舉措持續(xù)落地，“兩制”之利不斷凸顯。

在前海合作區(qū)，便利化的通關給企業(yè)帶來滿滿的獲得感。

在繁忙的前海綜合保稅區(qū)，印著“越海”字樣的貨柜車排隊等待出閘。

“得益于前海政策疊加紅利，跨境電商通關更加便利，40分鐘后保稅倉的貨物便能出現(xiàn)在香港倉。在這里，國內著名3C品牌產(chǎn)品暢銷全球，國外知名化妝品進入國內消費者的購物車。”深圳市越海全球電商供應鏈有限公司（以下簡稱“越海”）總經(jīng)理蘇寶銀介紹，新冠肺炎疫情之下，越海逆勢成長，2020年公司實現(xiàn)營收59.81億元，進出口額126.9億美元，同比增長32%。

《前海方案》提出，“建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體制機制”。未來，越來越多像越海一樣的企業(yè)將在前海合作區(qū)享受便利，找到發(fā)展機遇。