近日，深圳中院召開森信洋紙跨境破產(chǎn)協(xié)助首案聽證會，標(biāo)志著跨境破產(chǎn)協(xié)助從機(jī)制探索進(jìn)入司法實踐。自試點(diǎn)破產(chǎn)制度改革以來，深圳勇闖“無人區(qū)”，積極構(gòu)建市場化、法治化、國際化的破產(chǎn)審判體系，取得積極成效，辦結(jié)安琪月餅重整案、年富供應(yīng)鏈跨境破產(chǎn)案、梁文錦個人破產(chǎn)重整案等一大批在全國全省具有重大影響的案件。2020年，深圳破產(chǎn)法庭受理破產(chǎn)案件1358件，占全國法院的十分之一。

破冰“個人破產(chǎn)”填補(bǔ)制度空白

多年前，張先生因公司發(fā)展需要，為公司的經(jīng)營貸款提供擔(dān)保而負(fù)債，導(dǎo)致一度居無定所，老無所依。今年3月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》正式實施，張先生于是積極聯(lián)系深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署（以下簡稱“破產(chǎn)管理署”），向法院申請破產(chǎn)和解。

“個人破產(chǎn)制度的目的在于拯救‘誠實而不幸’的當(dāng)事人。經(jīng)過我們調(diào)查，張先生負(fù)債的原因很單純，就是為了公司發(fā)展，并非個人消費(fèi)或其他不良生活習(xí)慣；其次，在債務(wù)形成后并未選擇逃避，而是主動承擔(dān)，且心態(tài)非常積極陽光。”該案主審法官張睿告訴記者，法院受理案件后，通過各方積極努力，目前，雙方當(dāng)事人已初步達(dá)成和解協(xié)議。這也是目前在審的個人破產(chǎn)和解案件中，第一個達(dá)成和解協(xié)議的案件。

當(dāng)前，世界上一些市場經(jīng)濟(jì)比較成熟的國家和地區(qū)都建立了個人破產(chǎn)制度，世界銀行也將“辦理破產(chǎn)”情況作為營商環(huán)境評價體系的一級考核指標(biāo)。深圳先行一步，于2020年制定出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》。該條例率先補(bǔ)足了市場主體救治的制度空白，在個人層面完善了市場主體有序退出機(jī)制，建立起“法院裁判、機(jī)構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的破產(chǎn)辦理體系。

該條例的亮點(diǎn)之一是設(shè)置了高效、便捷、易于啟動的個人破產(chǎn)和解程序。7月22日，市中院發(fā)布公告，委托破產(chǎn)管理署組織辦理魏某某個人破產(chǎn)和解案件。該案是破產(chǎn)管理署受托辦理的首例個人破產(chǎn)和解案件。

記者從破產(chǎn)管理署獲悉，自接受委托后，該署積極創(chuàng)新和解工作機(jī)制，推進(jìn)和解工作，探索完善委托和解案件辦理程序。通過組織債務(wù)人全面申報財產(chǎn)、債權(quán)人申報債權(quán)，并且充分尊重債務(wù)人、債權(quán)人意思表示基礎(chǔ)上，指導(dǎo)債務(wù)人起草了債務(wù)償還方案。9月16日，破產(chǎn)管理署組織召開了第一次和解會議。通過組織辦理首例個人破產(chǎn)委托和解案件，破產(chǎn)管理署為個人破產(chǎn)和解程序提供實踐樣本，為下一步完善個人破產(chǎn)制度提供參考，也為債務(wù)人債務(wù)紓困探索提供更加高效、便捷、開放的路徑。

據(jù)悉，個破條例實施以來，截至9月底，深圳法院共收到個人破產(chǎn)申請730余件，正式立案審查42件，審查終結(jié)32件，啟動破產(chǎn)程序13件。

推進(jìn)跨境破產(chǎn)協(xié)作提振跨境投資信心

9月10日，市中院召開森信洋紙跨境破產(chǎn)協(xié)助首案聽證會。這是最高人民法院與香港特別行政區(qū)政府簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序的會談紀(jì)要》、最高人民法院制定《關(guān)于開展認(rèn)可和協(xié)助香港特別行政區(qū)破產(chǎn)程序試點(diǎn)工作的意見》后，內(nèi)地法院辦理的首例跨境破產(chǎn)協(xié)助申請案件。

據(jù)了解，森信洋紙有限公司于香港注冊成立，是在香港聯(lián)合交易所上市的森信紙業(yè)集團(tuán)的一部分。公司破產(chǎn)清盤過程中，管理人發(fā)現(xiàn)，森信洋紙有限公司在內(nèi)地（深圳、廈門、上海）有大量資產(chǎn)，如若要根據(jù)香港法律有效行使他們的權(quán)力，需要深圳破產(chǎn)法庭認(rèn)可其委任。2021年7月8日，管理人向香港高等法院申請，請求依照兩地合作機(jī)制，向深圳中級人民法院破產(chǎn)法庭發(fā)出司法協(xié)助申請。目前，市中院正在加快審理中。

近年來，特別是在粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)中，深港兩地互涉投資不斷增多、經(jīng)濟(jì)融合度日益提高，企業(yè)在兩地均有資產(chǎn)和負(fù)債的情況也越來越多。由于破產(chǎn)制度存在較大差異、破產(chǎn)程序效力范圍無法直接及于對方，兩地在應(yīng)對互涉企業(yè)破產(chǎn)中面臨較大困難和挑戰(zhàn)。對此，深圳加快跨境破產(chǎn)審判工作的戰(zhàn)略布局，全國首創(chuàng)破產(chǎn)財產(chǎn)跨境網(wǎng)拍模式、率先實現(xiàn)跨境破產(chǎn)裁定境外認(rèn)可、積極推動深港跨境破產(chǎn)制度框架構(gòu)建等。配合最高人民法院開展跨境破產(chǎn)協(xié)作研究論證、溝通協(xié)調(diào)，最高人民法院與香港律政司在深圳簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序的會談紀(jì)要》，深圳中院成為首批跨境破產(chǎn)協(xié)作試點(diǎn)法院。

香港律政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨境破產(chǎn)協(xié)作機(jī)制將增加債權(quán)人和投資者信心，完善兩地的投資和營商環(huán)境；同時亦有助于提升以深港兩地作為區(qū)域破產(chǎn)與債務(wù)重組樞紐的競爭力，并且進(jìn)一步豐富兩地民商事司法互助內(nèi)容。

創(chuàng)新重整規(guī)則讓困境企業(yè)煥發(fā)新生

安琪公司是深圳的老字號企業(yè)，其廣式月餅制作技藝已經(jīng)傳承100多年，擁有97項商標(biāo)、9項專利。但自2015年起，安琪公司在沖擊資本市場道路上遭遇“滑鐵盧”，導(dǎo)致資金鏈斷裂、發(fā)生債務(wù)危機(jī)，剩余財產(chǎn)不足以償付全部債務(wù)，瀕臨破產(chǎn)。2017年11月2日，深圳市中級人民法院裁定受理債權(quán)人對安琪公司提出的重整申請。

在安琪重整案中，深圳破產(chǎn)法庭堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”工作理念，創(chuàng)新優(yōu)化重整程序規(guī)則，全國首創(chuàng)重整事務(wù)專員，并不斷完善重整價值識別、府院聯(lián)動協(xié)調(diào)、案件信息溝通、合法利益衡平四方面破產(chǎn)審判工作，致力于為企業(yè)提供債務(wù)紓困的司法路徑，最終，讓這家老字號企業(yè)涅槃重生。

不只安琪公司，近年來，深圳破產(chǎn)法庭率先探索企業(yè)重整制度，讓華瀚科技、西滿塑料、飛馬國際等一批知名企業(yè)，通過破產(chǎn)重整回歸市場煥發(fā)新生。

破產(chǎn)制度改革任重道遠(yuǎn)。深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選在接受記者采訪時表示，接下來，將對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善落地相關(guān)配套機(jī)制，如破產(chǎn)事務(wù)一體化辦理平臺、庭外重組機(jī)制規(guī)則、破產(chǎn)管理人履職保障、反破產(chǎn)欺詐機(jī)制等，積極推進(jìn)建設(shè)“法院裁判、機(jī)構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”的現(xiàn)代化辦理破產(chǎn)體系的“深圳樣板”。