深圳商報記者 徐恬

歷史前進的步伐，因為一個個具有里程碑意義的節點而昂揚激越。

站在時間的刻度上回望一年前——2020年10月12日至14日，習近平總書記親臨廣東視察，10月14日出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會并發表重要講話，為深圳掌舵領航、把脈定向。這是一個載入史冊的重要時刻，這是一個開啟歷史的嶄新起點。

習近平總書記指出：“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹”。用“五個歷史性跨越”高度概括了深圳創造的世界發展史上的奇跡，深刻闡明深圳等經濟特區發展的寶貴經驗，要求倍加珍惜、長期堅持“十個必須”；對新時代深圳經濟特區建設提出“六項明確要求”，要求深圳建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例。

囑托，聲聲入耳；前行，力量倍增。

深圳人把習近平總書記的囑托牢記在心，堅定不移貫徹新發展理念，緊扣推動高質量發展、構建新發展格局，在更高起點上推進改革開放，在奮斗中書寫新的精彩答卷，深圳高質量發展煥發勃勃生機。

全面深化改革，創造型引領型改革突破成勢

10月12日，深圳市在港發行離岸人民幣地方政府債券發布會在深圳市、香港特別行政區雙會場連線舉辦。深圳此次在香港發行50億元地方政府債券，這是首次內地地方政府在港發債，發揮深圳先行先試、引領示范作用，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

“先行先試地方政府債券發行機制”是深圳綜合改革試點首批清單中的事項。伴隨著“先行先試地方政府債券發行機制”的落地，來自官方最新統計顯示，截至目前，深圳綜合改革試點首批40項授權事項中，22條正式落地、取得實質性進展，其他18條事項正在有序推進，創造多個“全國第一”，實現多個“全國領先”。

在深圳經濟特區建立40周年之際，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動實施深圳綜合改革試點，這是黨中央首次為一座城市量身定制的新時代改革總綱領。深圳舉全市之力推動綜合改革試點任務落實落細，取得階段性成效。

創造型引領型改革突破成勢。個人破產制度在深圳“破冰”，創造個人破產領域“四個第一”；出臺深圳經濟特區數據條例、科技創新條例、綠色金融條例等首創性地方法規；率先開展數據要素統計核算試點；率先開展數字人民幣內部封閉試點測試；率先建立并實施知識產權侵權懲罰性賠償制度；建立全國首個生態系統生產總值核算制度體系。

戰略戰役性改革獲得顯著成效。深交所主板與中小板合并、創業板注冊制改革試點實施；全國首批9個基礎設施REITs項目，涉及我市3個，數量位居全國第一；探索地上、地表、地下分別設立使用權，試行二三產業混合用地改革；探索“不定編制、不定級別、社會化用人”新型科研機構管理模式；前海深港現代服務業合作區累計推出制度創新成果645項。

補短板強弱項改革加速推進。香港大學深圳醫院試點國際前沿藥品臨床應用，已有港澳上市的9個藥品和2個醫療器械獲批使用，全市開設11家港澳資醫療機構；企業博士后科研工作站分站設立和撤銷權下放落地；粵港澳大灣區特色職業教育園區建設順利推進。

落實新發展理念，加快打造高質量發展高地

在深圳西北部的綠水青山之間，一座面向未來的光明科學城正在崛起，這里集聚腦解析與腦模擬、合成生物學等大科學裝置，匯聚國家超級計算深圳中心、深圳灣實驗室等高端創新資源；距離光明科學城30公里外的西麗湖國際科教城，南方科技大學、清華大學深圳國際研究生院、北京大學深圳研究生院等高校院所環湖而立，為深圳發展提供源源不斷的知識動能……

加快打造高質量發展高地，深圳牽住創新“牛鼻子”，堅定不移實施創新驅動發展戰略。圍繞基礎研究、技術創新、成果轉化等提出一攬子改革舉措，形成“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈。出臺實施我國首部覆蓋科技創新全生態鏈的地方性法規《深圳經濟特區科技創新條例》，明確政府投入基礎研究和應用基礎研究的資金不低于市級科技研發資金的30%。

加快打造高質量發展高地，深圳圍繞創新鏈布局產業鏈，新興產業“遍地開花”，未來產業“觸手可及”。新一代信息技術、生物醫藥、數字經濟等戰略性新興產業成為城市發展新引擎，今年上半年全市20個戰略性新興產業集群增加值達5630.86億元。在未來產業新賽道搶占先機，由深圳企業參與設計監造的“深圳星”已升空，全球首款硬襯底海水淡化芯片技術在深研制成功……人工智能、6G、量子科技、深海深空等未來產業正帶領城市創新走向“金字塔尖”。

全面擴大開放，爭當新發展格局先行示范者

今年，由深圳平湖南國家物流樞紐始發的“灣區號”中歐班列“提速”，班列貨物24小時自動運抵放行。“灣區號”中歐班列2020年8月18日首發以來，截至今年9月13日開行107列，開行密度由每周1列增至每周5列。

作為中國對外開放的“窗口”，深圳銳意開拓全面擴大開放，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，加快推進規則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制，爭當構建新發展格局的先行示范者。

構建新發展格局，深圳爭當服務國家培育完整內需體系的先行示范者，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，打造一流“深圳質量”，構建先進“深圳標準”，塑造時尚“深圳設計”，提升優質“深圳服務”，樹立響亮“深圳品牌”，加快建設國際消費中心城市；爭當配置全球高端要素資源的先行示范者，大力發展跨境電商等外貿新業態，高質量建設自貿片區、綜合保稅區；爭當構建現代流通體系的先行示范者，加快建成國際性綜合交通樞紐城市，打造國家綜合物流樞紐節點。

深圳這扇“窗口”越開越大，2020年深圳出口在全國城市實現“二十八連冠”；“合作路”越拓越寬，深圳與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿合作持續加強；“優質平臺”越來越多，高交會、文博會、海博會、全球招商大會、人才交流大會等成為吸引全球高端要素資源的“強磁場”；“國際航線”越織越密，深圳寶安國際機場邁入全球最繁忙機場行列，國際客運航線通達全球60城；“朋友圈”越擴越大，深圳國際友城增至88個，國際友好港26個。

加快推動城市治理體系和治理能力現代化

深圳市首席數據官是個什么“官”？前不久，深圳開始試點首席數據官制度，在市本級政府、福田等4個區政府、市公安局等8個市直單位試點設立首席數據官，推進智慧城市和數字政府建設，進一步實現數據在公共服務與城市治理的有效應用。

一流的城市，要有一流的治理。深圳樹立全周期管理意識，通過“法治”“智治”“共治”，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。

法治，用足用好深圳經濟特區立法權，運用法治思維和方式解決城市治理頑癥難題。一年來，市人大常委會新制定法規17部、修改10部，今年擬安排審議法規27部。

智治，深圳不斷完善智慧城市和數字政府建設體系。掌上政府、指尖服務、刷臉辦事全面推廣，99.9%政務服務事項最多跑一次。

共治，深圳通過制度創新推進多元共治，讓社會基層治理迸發活力。

以人民為中心，聚焦“七有”打造民生幸福標桿

生活過得好不好，人民群眾最有發言權。以人民為中心，近年來，深圳持續將財政支出近七成投向民生領域，瞄準“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”的“民生七有”目標，打造民生幸福標桿。

深圳“民生幸福標桿”正描繪出現實的模樣：推進教育高質量發展，兩年新增基礎教育學位17.4萬座，規劃建設四大“高中園”，坪山高中園開建，高校增至15家；推進“健康深圳”，出臺國內首部地方性健康法規《深圳經濟特區健康條例》，獲批建設國家感染性疾病臨床醫學研究中心，三甲醫院達23家；完善“4+2+2+2”住房保障和供應體系，兩年累計建設籌集公共住房21.7萬套；出臺構建高水平“1336”養老服務體系實施方案；在全國率先實現全市域消除黑臭水體，PM2.5年均濃度達國際先進水平，建成國家森林城市和“千座公園之城”，地鐵運營總里程超過400公里，不斷提升市民宜居宜業宜游的幸福指數。

增強核心引擎功能，推進粵港澳大灣區建設

“一張白紙，從零開始，精雕細琢，精耕細作，畫出最美最好的圖畫。”11年來，前海從一片灘涂到繁華都市，描繪了新時代改革開放的精彩畫卷。9月6日，中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布，為這個“特區中的特區”更上一層樓擘畫了新前景。

前海深港現代服務業合作區是粵港澳重大合作平臺，深圳不斷增強核心引擎功能，積極作為深入推進粵港澳大灣區建設。

深圳推動粵港澳基礎設施體系聯通融合以及經濟運行規則銜接。“硬聯通”方面，蓮塘口岸開通，皇崗口岸臨時旅檢場地已具備全面開通條件，大灣區城際鐵路建設規劃獲批實施，深茂鐵路深江段、深汕鐵路、深大城際等項目開工建設，深圳寶安國際機場三跑道項目開工建設；“軟聯通”方面，“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務推出，GoGBA“灣區經貿通”一站式平臺啟動，全面落實大灣區個人所得稅優惠政策，深港ETF互通開通，粵港澳大灣區國際仲裁中心掛牌。

粵港澳重大合作平臺加快建設。深圳抓住前海深港現代服務業合作區“擴區”重大機遇，全面深化前海改革開放，加快“兩城六區一園一場六鎮雙港”建設。加快河套深港科技創新合作區建設，推動布局國際頂尖研發型企業、國際一流科研實驗設施和研發中心。高水平規劃建設深港口岸經濟帶。

粵港澳科技和產業創新高地加快打造。大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設實施方案、光明科學城總體發展規劃實施，重大科技基礎設施穩步推進。河套深港科技創新合作區深圳園區首批5項先行先試政策穩步實施。

歲月的奔涌從不停歇，奮斗的征程永遠向前。

蓮花山公園，習近平總書記2012年12月種下的高山榕枝繁葉茂，在暖陽中生機盎然。2020年10月14日下午，習近平總書記再次登上蓮花山，向鄧小平同志銅像敬獻花籃。站在山頂平臺上，習近平總書記俯瞰深圳全貌，對圍攏過來的市民群眾說：“黨中央賦予經濟特區新的內涵和使命。我們即將迎來中國共產黨成立100年，實現第一個百年奮斗目標。到新中國成立100年時，我們將建成社會主義現代化強國，實現第二個百年奮斗目標，那時的深圳又將是另外一番景象。深圳發展到今天靠的是大家，深圳的未來還要靠大家共同努力。”

牢記囑托，勇擔使命。沿著習近平總書記指引的壯闊征程，重任千鈞再出發，深圳一定能創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。