“地理空間的拓展是有限的，但是制度創(chuàng)新的空間是無限的?！薄度嫔罨?a href="http://www.shtdsfj.cn/" target="_blank" title="前海">前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）正式發(fā)布之際，香港中文大學(xué)（深圳）校長講座教授、人文社科學(xué)院代行院長、全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年接受了深圳特區(qū)報記者采訪，暢談《前海方案》發(fā)布的重大意義、給前海合作區(qū)帶來的重大機(jī)遇，并對前海如何更好貫徹落實《前海方案》要求、更好推進(jìn)深港合作提出建議。

前海全面深化改革開放，不只是前海的事情

深圳特區(qū)報：近年來一個又一個重大國家戰(zhàn)略在深圳落地，這對前海來說意味著什么？

鄭永年：中央接力布局，部署推動一個又一個重大戰(zhàn)略在深圳落地，充分說明中央以頂層設(shè)計推動實踐發(fā)展的緊迫感何等之強(qiáng)。

當(dāng)前，我們面臨的形勢是十分特殊的，也站在了歷史的關(guān)鍵節(jié)點上。從國際形勢來看，我們面臨百年未有之大變局。從中國的發(fā)展來看，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正在朝著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

接下來的路該怎么走？黨中央已經(jīng)開始謀劃和布局，也需要有更多的抓手。正因為如此，中央在上海浦東、深圳前海都推動了一系列重大戰(zhàn)略落地。

前海，以及前海所處的粵港澳大灣區(qū)在中國對外開放的大局中處于十分特殊的位置。前海全面深化改革開放絕不僅只是前海的事，更是國家的重大戰(zhàn)略。

我們必須充分認(rèn)識到，前海在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任；我們必須牢記前海“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的定位，而這也正是前海的初心。

前海可成為全球商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)鏈重要樞紐

深圳特區(qū)報：《前海方案》提出前海要打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐。您認(rèn)為，應(yīng)該如何理解這兩個定位之間的關(guān)系？

鄭永年：這兩個定位一個事關(guān)改革，一個事關(guān)開放。我認(rèn)為，一定要辯證地看待這兩個定位目標(biāo)，在改革中開放，在開放中改革。改革和開放是一體的。

我一直說，在“雙循環(huán)”問題上，深圳等珠三角城市應(yīng)該以“外循環(huán)”為主，發(fā)揮領(lǐng)頭羊的角色，因為這些地區(qū)就是在對外開放中成長起來的。習(xí)近平主席多次在達(dá)沃斯論壇上強(qiáng)調(diào)要深化開放。前海就是一個很重要的典范。

判斷前海是否成功，一方面是看改革是否成功，另一方面要看前海是否能夠更加國際化。前海不只是香港走向內(nèi)地、內(nèi)地走向世界的一個跳板和橋梁，前海本身就應(yīng)該成為全球商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)鏈的重要樞紐。

前海擴(kuò)區(qū)是重要制度創(chuàng)新不只是地理空間的拓展

深圳特區(qū)報：《前海方案》明確，前海擴(kuò)大到原來的8倍。對此您如何評價？

鄭永年：前海必須擴(kuò)區(qū)了！按照漸進(jìn)主義的原則在小范圍內(nèi)先試點，走先行先試之路，再逐步擴(kuò)大到更大的區(qū)域，這也是中國共產(chǎn)黨推動發(fā)展的一條很重要的經(jīng)驗。

以前我們說“擴(kuò)區(qū)”，更多強(qiáng)調(diào)地理自然空間的拓展，而這次《前海方案》強(qiáng)調(diào)的拓展更多是制度層面的。我們迫切需要在總結(jié)以前的制度變革、制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推進(jìn)制度的現(xiàn)代化。從這個角度來看，我覺得《前海方案》提出的前海“擴(kuò)區(qū)”非常有意思，也非常有意義。

根據(jù)《前海方案》，前海合作區(qū)擴(kuò)大了，在新的實施范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等將是統(tǒng)一進(jìn)行的，社會治理的主體還是原來的行政機(jī)構(gòu)。這一點是非常值得關(guān)注的。制度是有紅利的，制度延伸也可以說是共同富裕的必由之路。

規(guī)則應(yīng)該成為走出去的最重要內(nèi)容

深圳特區(qū)報：您多次談到規(guī)則對接，深港之間如何推進(jìn)規(guī)則對接呢？

鄭永年：如果香港和大灣區(qū)內(nèi)地城市之間的資源要素能夠更好地融合，就會大大解放生產(chǎn)力，形成更大的市場。

推進(jìn)深港合作和大灣區(qū)城市之間的合作，規(guī)則對接非常重要，這是《前海方案》強(qiáng)調(diào)的重點，也一定要成為深港優(yōu)勢互補(bǔ)的重要內(nèi)容。

我們要充分認(rèn)識到，香港在國際仲裁、國際法律服務(wù)、金融服務(wù)、醫(yī)療、教育、科研等領(lǐng)域的規(guī)則，都是行之有效的，從全世界范圍來看都是非常先進(jìn)的，香港規(guī)則實際上就是國際規(guī)則的一部分。

當(dāng)然，深圳可以在香港規(guī)則的基礎(chǔ)上做加法、做補(bǔ)充。從這個角度來說，我們下一階段的主要任務(wù)，就是把我們在“量”上的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為規(guī)則，從而更好地走出去。

來源：深圳特區(qū)報