《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》正式公布后，前海管理局昨日密集發布系列專項支持政策，將方案中的優惠措施，切實轉化為促進前海發展的紅利。系列政策包括《深圳前海深港現代服務業合作區促進產業集聚辦公用房資金補貼辦法》《深圳前海深港現代服務業合作區支持金融業發展專項資金管理暫行辦法》《深圳前海深港現代服務業合作區支持人才發展專項資金管理暫行辦法》。

系列政策提出設立多項專門資金，支持前海合作區人才發展、產業集聚、金融發展。其中，對戰略科學家等六類人才進行扶持，最高獎勵高達324萬元；用房成本最高補貼3000萬元。

記者注意到，系列政策緊緊圍繞《前海方案》部署要求，突出深港合作，突出“擴區”和“全面深化改革開放”重點，政策含金量十足，以期用好“擴區”的“新空間”，釋放政策的“新紅利”，打造營商環境“新優勢”。

推動深港合作擺在突出位置

此次前海出臺的三項支持專項政策，均把推動深港合作擺在了十分突出的位置。

《深圳前海深港現代服務業合作區促進產業集聚辦公用房資金補貼辦法》明確，為進一步發揮前海合作區作為深港合作的國家戰略平臺作用，吸引更多港人、港企進駐前海，對符合《資金補貼辦法》相關條件的港資機構，扶持標準提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。

深港金融合作是《深圳前海深港現代服務業合作區支持金融業發展專項資金管理暫行辦法》最重要的部分，占政策條款總數的60%。《辦法》對深港金融合作，給予了獨特政策支持。

支持金融業發展專項資金管理暫行辦法明確提出：對粵港澳大灣區重大金融合作平臺與金融基礎設施給予200萬元獎勵；給予港澳金融機構落戶獎勵、籌設支持等，對香港虛擬銀行在前海設立的金融科技子公司最高給予300萬元扶持，給予符合條件的QFLP（合格境外有限合伙人）、WFOE PFM（外商獨資私募證券投資基金管理人）50萬元至100萬元不等獎勵，給予深港金融科技加速器最高200萬元扶持等；支持深港金融業務創新，對前海合作區銀行支持港澳青年創新創業的給予最高100萬元貼息，對前海企業跨境發行綠色債券的最高給予200萬元發行費用扶持，對參與“跨境理財通”業務的前海合作區銀行按業務規模給予獎勵，給予港資大宗商品現貨交易場所最高1500萬元扶持等。

建設前海深港國際金融城，是《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》重要任務之一。今年10月28日啟動建設的前海深港國際金融城，聚焦深港合作，面向港資金融機構、國際金融機構、數字金融機構等，探索實踐政府引導、業界共治、深港共享模式，著力打造香港金融機構拓展內地市場的“第一站”“首選地”。

《辦法》圍繞打造前海深港國際金融城、為香港金融業參與國內大循環提供重要平臺支撐，制定了專門政策。入駐產業載體的金融機構，符合條件的，最高可享受300萬入駐扶持，其中港資金融機構按照扶持標準的1.2倍執行。同時，對符合條件的機構管理團隊，每年給予最高300萬元經營獎勵。

《深圳前海深港現代服務業合作區支持人才發展專項資金管理暫行辦法》，是對2018年6月出臺《深圳前海深港現代服務業合作區人才發展引導專項資金實施細則（試行）》的修訂和完善。該辦法對港籍青年的扶持力度空前，明確提出：鼓勵香港青年來前海實習給予實習補貼；對來前海工作的香港青年給予生活補貼等。

圍繞“擴區”拓展政策覆蓋范圍

“擴區”是《前海方案》的重點之一。《前海方案》明確，進一步擴展前海合作區發展空間。為落實《前海方案》要求，此次前海出臺的三項方案也相應拓展了政策覆蓋范圍。

據悉，根據《深圳前海深港現代服務業合作區促進產業集聚辦公用房資金補貼辦法》相關條例，本次扶持政策將覆蓋“擴區”后的120.56平方公里，與南山區、寶安區相關政策做了有效銜接。

相比以往前海支持金融業發展的政策相比，此次出臺的《深圳前海深港現代服務業合作區支持金融業發展專項資金管理暫行辦法》在適用范圍取得極大突破，首次覆蓋到寶安、南山的前海“擴區”。

在扶持對象方面，包括金融企業總部、金融控股公司、金融企業深圳市級分支機構、金融企業總部設立的專業子公司、其他持牌金融機構、地方金融組織、其他金融及金融服務機構以及符合本辦法明確規定的其他法人或非法人組織。為鼓勵在地經營，除另有規定外，要求機構注冊地、實際經營地、稅收繳納地均在前海合作區。

相關政策對可申請資金支持的企業進行了規范和限定。

其中，《深圳前海深港現代服務業合作區支持人才發展專項資金管理暫行辦法》扶持對象，須注冊地、實際經營地、稅收繳納地均在前海合作區。包括香港青年及為香港青年提供崗位的企事業單位，戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、省市高層次人才創新創業團隊人員以及重大人才載體，為前海合作區產業發展作出貢獻的回歸人才等群體。其中，戰略科學家實行“一人一策”引進，量身訂制“政策包”；科技領軍人才獎勵324萬元，分6年平均連續發放；青年科技人才獎勵216萬元，分6年平均連續發放；卓越工程師獎勵36萬元，分3年平均連續發放；入選廣東省、深圳市高層次人才創新創業團隊（最多申報1名帶頭人、2名核心成員），項目帶頭人按項目資助金額10%、最高200萬元，項目核心成員按項目資助金額5%、每人最高100萬元；

在前海合作區發展的澳門籍青年，參照香港青年享受有關扶持。

《深圳前海深港現代服務業合作區促進產業集聚辦公用房資金補貼辦法》指出，申請辦公用房扶持資金的機構，應當具備下列基本條件：

注冊地、實際經營地、稅收繳納地均在前海合作區；經前海管理局認定的總部企業或屬于金融業、現代海洋產業、會展商貿物流業、科技服務業、新型國際貿易、數字與時尚產業、專業服務業等前海合作區鼓勵發展的產業（房地產開發企業除外）的機構等。

申請購置補貼的企業必須在深圳市內無自有辦公用房，且還需滿足在指定時間于前海合作區或原前海合作區新落戶且首次購置辦公用房自用的條件；申請租金扶持的企業需在指定時間于前海合作區或原前海合作區新落戶，且要求租賃不少于150平方米并符合《辦法》中要求的產業載體的辦公用房自用，還要求其在租賃期限內未轉租、分租或改變功能。

符合本辦法及深圳市、南山區、寶安區、前海合作區其他辦公用房扶持政策之規定的，采取“擇優不重復”的原則，不得重復申請與享受。同一家機構不得同時享受本辦法的購置扶持和租金扶持。已獲得前海合作區產業用地的機構不得享受本辦法購置扶持。

支持總部經濟和符合前海產業定位的企業發展

“全面深化改革開放”是《前海方案》的另一個重點。此次前海出臺的一系列政策措施，緊緊落實“全面深化改革開放”的要求，實現了一系列突破。

《深圳前海深港現代服務業合作區促進產業集聚辦公用房資金補貼辦法》對總部企業給予更多扶持。購置扶持上，經前海管理局認定的總部企業可按3000元/平方米的標準給予扶持，最高不超過3000萬元，扶持資金分3年平均發放；未經認定為前海總部企業的其他重點機構則按1500元/平方米的標準給予扶持，最高不超過1500萬元，扶持資金分3年平均發放。

前海鼓勵發展的產業也可享受租金補貼。根據《資金補貼辦法》，經前海管理局認定的屬于金融業、現代海洋產業、會展商貿物流業、科技服務業、新型國際貿易、數字與時尚產業、專業服務業等前海合作區鼓勵發展的產業（房地產開發企業除外）的機構，分別按照2021年入駐的機構60元/平方米·月、2022年入駐的機構40元/平方米·月、2023年入駐的機構20元/平方米·月連續扶持3個年度，每年最高不超過500萬元。

此外，對前海合作區深港合作、現代服務業集聚、創新、發展具有戰略意義或重大貢獻的項目，前海管理局可采取“一事一議”的方式，通過簽訂合作協議另行約定。

在推動金融業發展方面，《深圳前海深港現代服務業合作區支持金融業發展專項資金管理暫行辦法》明確提出，支持前海發展特色金融。每年安排1000萬元支持數字人民幣應用和推廣，給予開展數字人民幣業務的機構100萬元至300萬元不等的落戶獎勵；引導前海供應鏈金融機構服務實體經濟，每年合計安排5000萬元，按業務規模支持融資租賃企業開展船舶、飛機租賃等，支持商業保理企業更好服務中小微企業；鼓勵綠色和可持續金融創新，經認定的綠色金融機構可獲100萬元獎勵；支持前海企業通過資本市場融資，對上市企業給予一次性200萬元獎勵。

《深圳前海深港現代服務業合作區支持金融業發展專項資金管理暫行辦法》還鼓勵持牌金融機構在前海集聚發展，引導持牌金融機構在地經營。對新注冊或新遷入前海合作區的持牌金融機構等給予一次性落戶獎勵，其中，符合條件的商業銀行專營機構可獲得最高1000萬元獎勵。

《深圳前海深港現代服務業合作區支持人才發展專項資金管理暫行辦法》瞄準服務國家戰略這一重大主題，聚焦前沿領域重大人才戰略科學家，提出系列支持政策。《暫行辦法》同時鼓勵市場化引進和推薦人才，首次對聘用香港青年及引進戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才、高層次人才創新創業團隊的市場化機構給予用人補貼和引才獎勵。其中，成功引進戰略科學家，每名最高獎勵200萬元；成功引進科技領軍人才，每名最高獎勵10萬元；成功引進青年科技人才，每名最高獎勵2萬元；成功引進一個省、市高層次人才創新創業團隊，每名獎勵15萬元；設立院士（專家）工作站，按市開辦經費50%給予配套扶持；設立博士后科研流動站、科研工作（分）站和創新實踐基地，按市設站資助、在站生活補助及出站科研資助50%給予配套扶持。