“前海成功的創新經驗，不僅已經推廣到其他沿海及內陸地區，還有境外的一些產業園區，比如在貨物貿易領域，前海通過保稅的服務、便利化的制度設計，讓貨物進出口通關更加便利化，為自由港的制度設計奠定了很好的基礎。另外在跨境人民幣領域、金融業開放領域，前海也在為其他地區創造經驗。下一階段隨著離岸貿易的開展，前海在離岸金融等方面的一些探索，都會為其他自貿片區的制度創新、產業發展，提供良好的試驗場地。可以預計，前海片區的制度創新將會進入快車道。”中國(深圳)綜合開發研究院副院長曲建在接受前海傳媒采訪時表示。

11月24日，自貿片區創新聯盟第四次制度創新會議在前海舉行。本次會議由自貿片區創新聯盟主辦，中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區管理委員會承辦，來自全國58個自貿片區的有關負責同志、香港方面的友好合作伙伴、知名專家學者于“線上”“線下”共聚一堂，共享自貿試驗發展經驗成果，共謀自貿戰略未來發展大計，將以更高的站位、更寬的視野、更大的力度加強統籌謀劃和改革創新，共同打造高水平對外開放門戶樞紐，持續將自由貿易試驗戰略推向深入。

開放實：攜手香港支持企業“走出去”

前海傳媒在現場了解到，自貿片區創新聯盟攜手香港，搭建合作“支點”、疏通政策“堵點”，依托香港國際化優勢，共同面向國際大市場，為助力國內國際雙循環探索有效路徑。聯盟成員將利用好香港專業服務業等優勢，在“一帶一路”建設中釋放更大能量。

據悉，為助力香港打造共建“一帶一路”功能平臺，推動香港成為“一帶一路”全球資訊集散地和資源對接中心，香港一帶一路總商會和國家發展改革委一帶一路建設促進中心合辦“一帶一路項目對接平臺”。該平臺以具體項目或產業市場需求為主題，組織“一帶一路”項目相關企業及在港外資、駐港經貿機構、商貿社團等，采用線上對接、實地觀摩、赴港研討等不同形式開展對接，發揮香港所長，服務“一帶一路”建設所需。

會上，一個又一個涉及標準化建設、知識產權、稅收等與“走出去”企業強相關的舉措接踵而至。廣東貿促國際商事認證中心發布廣東貿促國際新業態新模式標準化建設情況。中國（深圳）知識產權保護中心發布2021年前海知識產權保護國際論壇舉辦情況。國家稅務總局深圳市稅務局發布《稅收服務“一帶一路”“護航行動”計劃（2021-2025）》，該行動計劃將圍繞構建增長友好型稅收環境這一主題，遵行“共商、共建、共享”的原則，實施未來五年“引進來”和“走出去”企業的稅收服務方案；將邀請多方參與主體，建立共同服務機制，依托“一帶一路”稅收征管合作機制，助力企業提高應對國際稅收體系變革的能力，提高國際競爭力。

成果豐：“五個領域”集成創新案例60個

聚沙成塔，集腋成裘。經過不懈努力，自貿片區創新聯盟已形成成果頗豐的創新成果。在智庫研究成果發布環節，商務部國際貿易經濟合作研究院發布自貿片區2020年制度創新典型案例和創新案例研究報告。報告從制度首創性、內容獨特性、可復制可推廣性、風險可控性、經濟社會效益五大維度“優中選優”篩選出60個制度創新典型案例，為各自貿片區經驗交流、要素共享、理念塑造、資源對接提供借鑒參考。

中山大學自貿區研究院發布自貿試驗區營商環境指標體系研究成果，提出了構建自貿試驗區營商環境評價指標體系。該指標體系從“市場化、法治化、國際化、便利化、機制化”五個維度構建了中國自貿試驗區營商環境的分析路徑，對指導我國自貿試驗區深化改革開放，形成更多可復制可推廣的創新制度與政策成果具有重要意義。

中國(深圳)綜合開發研究院發布《“一帶一路”境外園區開發運營》，從多年參與海內外園區開發建設的經歷出發，總結深圳、蘇州等地的成功實踐經驗，系統梳理特殊經濟功能區發展歷程、開發建設的模式與做法，提出園區“開發—建設—運營”全生命周期的系統規劃體系，對境內外自貿區未來建設發展具有重要指導意義。

香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年指出，中國已進入改革開放新階段，各自貿片區不僅從要從量上對世界經濟有大貢獻，更要從規則上對世界經濟有更大貢獻，期望各自貿片區成員抓住機遇，把經濟開放政策推到新高點，持續推進國家可持續發展。

中山大學教授毛艷華表示，“前海擴區后，整個片區已超過120平方公里，從國家層面來說，更支持前海深化改革、擴大開放，前海要探索更多經驗，積累經濟高質量發展的一些路徑，破解過去在自貿試驗區很難開展的體制機制創新問題。前海的優勢是依托香港、服務香港，在機制對接方面有非常便利的試驗條件，對于服務業擴大開放后的堵點難點，也可以通過體制創新去探索解決，這是前海可以服務營商環境建設非常好的方面。”

項目優：前海攜手多地打造標桿“園區”

會議現場，多個或升級提升、或成立啟動的重大項目引人注目。

哈爾濱自貿片區管委會發布深圳（哈爾濱）產業園2022年招商服務升級計劃。深哈產業園總規劃面積26平方公里，作為深哈合作的重要產物，為進一步優化服務，2022年產業園將積極提供人才支撐、助力企業開拓市場、持續加強政策供給，推動招商服務優化升級，著力培育一批未來引領性企業，打造戰略性新興產業發展新高地。

西安高新金控和前海金控共同發布西安前海園招商啟動儀式。絲路（西安）前海園是前海管理局與西安高新區管委會聯合打造的助推區域協同發展合作平臺，是前海落實“服務內地”重要使命的首個項目，已于2020年底全面竣工。前海將攜手西安高新區共同探索推出具有前海特色的金融措施，推動前海“六個跨境”中的“四個跨境”及相關各類創新金融業務合作。

活動現場進行前海深港創新賦能中心項目成果暨前海深港產業創新載體發展聯盟成立儀式。前海建投集團打造的專注服務港人港企及成長型中小微企業的主題產業運營品牌——前海深港創新賦能中心成立以來，圍繞“市場、技術、品牌、政策、資本”五大賦能體系，打造創新型企業服務平臺。

當天下午，聯盟還舉行了營商環境及政策綜合推介會，來自湖南長沙自貿片區、岳陽自貿片區、郴州自貿片區，安徽合肥自貿片區、蕪湖自貿片區、蚌埠自貿片區，浙江寧波自貿片區、浙江金義自貿片區，海口江東新區，黑龍江哈爾濱自貿片區的同仁，以及聯盟的友好合作單位大連太平灣創新合作區、汕頭市華僑試驗區進行了推介分享。

朋友多：2年多成員數量增長近3倍

據了解，2019年4月，前海發起倡議，21個自貿片區或區域共同發起成立了自貿片區創新聯盟。兩年多來，自貿片區創新聯盟已構建起共享成果、對接產業、共建平臺的多層次合作模式。該聯盟以制度創新為切入點，每年收集匯總各單位創新案例，編制改革創新工作情況匯編，推動開展專題培訓，組織成員參加香港“一帶一路”高峰論壇等重要活動，實現了經驗的交流共享、互學互鑒；以產業合作為突破口，共同舉行產業園開發、股權投融資、貿易合作等項目簽約或發布，舉辦各片區政策和企業推介會等活動，實現了跨區域的產業對接合作；以協同發展為落腳點，不斷擴大“朋友圈”，今年聯盟又新增了安徽自貿試驗區合肥、蕪湖、蚌埠片區，北京自貿試驗區國際商務服務片區朝陽組團、順義組團，浙江自貿試驗區寧波片區、金義片區，湖南自貿試驗區長沙、岳陽、郴州自貿片區、海口江東新區等11個“新朋友”，成員單位從最初的21個擴展到58個，切實發揮了重要合作平臺作用。

未來，前海將充分把握前海“擴區”和“改革開放”的重大機遇，與聯盟各成員單位攜手共建“四大平臺”，推動自貿試驗區更好、更快發展。一是建立更加高效便捷的協同交流平臺，形成常態化培訓、互動、研究機制。二是打造聯盟開發運營在線服務平臺，逐步實現自貿試驗區政策發布和聯盟成員協調溝通功能。三是研究試點區域利益共享平臺，推動創新要素高效流動，促進高端產業跨區域協同發展，重點突出香港元素，更好發揮香港作為“一帶一路”超級聯系人的作用。四是推動設立研究平臺，逐步建立起自貿片區產業、金融和政策數據庫，探索形成相關指數，融會貫通智力資源。在“一帶一路”貿易組合樞紐港等重要平臺建設中，前海將與聯盟成員形成更大合力，促進要素資源跨區域高效流動。

“自貿片區創新聯盟自舉辦以來，規模不斷擴大，成果日益豐富，已經成為全國各自貿片區進行區域合作的重要平臺，在推動自貿試驗區高質量發展方面發揮了積極作用。全國各自貿片區擁有各自獨特的區位優勢和發展定位，既可各自開展差別化探索，也能進行聯合創新。隨著自貿試驗區被富裕更大改革自主權，相信自貿片區將為新發展格局作出更大貢獻。”中國貿促會貿易投資促進部部長馮耀祥表示。

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撰稿人 吳可

編輯 崔智程