前海合作區(qū)擴(kuò)容前后對(duì)比（來源：前海管理局）

日前，廣東省自然資源廳出臺(tái)關(guān)于全力支持“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)的首批具體措施，精準(zhǔn)配置自然資源，助力橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)與港澳一體化發(fā)展。

據(jù)了解，首批具體舉措包括：

第一，推進(jìn)“一張圖”“一套數(shù)”建設(shè)，夯實(shí)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)底數(shù)底圖。

支持橫琴合作區(qū)全面摸清自然資源資產(chǎn)家底，以第三次全國國土調(diào)查及年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的自然資源底數(shù)；

開展合作區(qū)自然資源監(jiān)測(cè)，為合作區(qū)開發(fā)建設(shè)決策，提供數(shù)據(jù)支撐；

向國家申請(qǐng)單列用地用林規(guī)模和指標(biāo)；

探索按規(guī)劃期總量實(shí)施管控；

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)合理劃定戰(zhàn)略留白用地；

支持前海合作區(qū)加快編制國土空間規(guī)劃，對(duì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)后土地實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃；

建立健全國土空間規(guī)劃實(shí)施管理制度，落實(shí)“一年一體檢、五年一評(píng)估”和“實(shí)時(shí)體檢評(píng)估”的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。

第二，深化產(chǎn)業(yè)用地配置改革，促進(jìn)與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

支持“兩個(gè)合作區(qū)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地市場化供應(yīng)體系，創(chuàng)新土地出讓方式，實(shí)行“帶項(xiàng)目”“帶方案”“先招后掛”方式出讓；

支持“兩個(gè)合作區(qū)”探索專門面向港澳供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地的使用條件實(shí)行差別化的地價(jià)政策；

支持橫琴合作區(qū)建設(shè)只租不售的標(biāo)準(zhǔn)廠房；

探索地下空間綜合規(guī)劃、分層設(shè)權(quán)、分層供應(yīng)、三維地籍管理及立體產(chǎn)權(quán)登記；

支持前海合作區(qū)完善新增國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）機(jī)制；

對(duì)不同用途高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)的綜合用途土地實(shí)行整體出讓；

鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用依法取得使用權(quán)的土地，按規(guī)定建設(shè)保障性租賃住房（人才保障房）。

第三，加大“放管服”改革力度，支持重大項(xiàng)目落地和港澳居民跨境就業(yè)。

提請(qǐng)省政府統(tǒng)籌發(fā)布調(diào)整省級(jí)行政職權(quán)的決定，將“兩個(gè)合作區(qū)”范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批權(quán)等部分省管權(quán)限調(diào)整由合作區(qū)實(shí)施；

將合作區(qū)重大項(xiàng)目納入清單，實(shí)行自然資源要素重點(diǎn)保障；

支持向國家相關(guān)部門申請(qǐng)，依規(guī)辦理新增圍填海審批手續(xù)；

支持橫琴合作區(qū)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押“不出關(guān)”模式，便利港澳居民及企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押；

支持具有境外執(zhí)業(yè)資格的規(guī)劃領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)備案后在“兩個(gè)合作區(qū)”提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

第四，培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)，拓展合作區(qū)藍(lán)色發(fā)展新空間。

支持“兩個(gè)合作區(qū)”發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；

支持橫琴合作區(qū)加強(qiáng)海島旅游資源的開發(fā)利用，建設(shè)萬山國家級(jí)海洋綜合試驗(yàn)場，創(chuàng)建省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；

支持前海合作區(qū)打造深圳全球海洋中心城市核心區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)“蛇口-前海-海洋新城-光明”西部海洋科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

廣東省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院開發(fā)建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的決策部署，以及廣東省委、省政府推動(dòng)“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)的若干措施，結(jié)合廣東省全面推進(jìn)自然資源高水平保護(hù)高效率利用工作，該廳將聚焦“中央要求、合作區(qū)所需、省廳所能”，持續(xù)強(qiáng)化政策支持和資源支撐，“成熟一批、出臺(tái)一批”，全力支持“兩個(gè)合作區(qū)”打造粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。

（原標(biāo)題《前海合作區(qū)：統(tǒng)一規(guī)劃國土空間，協(xié)同港澳發(fā)展產(chǎn)業(yè)》）