自中共中央、國務(wù)院發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(下稱《前海方案》)以來，前海已推動1/3以上重點(diǎn)任務(wù)取得階段性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)良好開局起步。

“大前海時代”帶來了什么變化及機(jī)遇?深港合作進(jìn)展到哪個階段?站在“黃金十年”的啟程點(diǎn)上，前海如何更好地?fù)P帆起航?記者專訪了中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長曲建。

曲建直言，深港合作已邁向3.0版本，擴(kuò)區(qū)后的前海通過區(qū)域整合集中各產(chǎn)業(yè)鏈元素，全鏈條合作將迎來更好的發(fā)展。如今，香港空間受限難以大規(guī)模布局智能制造，最好的方式就是跟前海合作，通過擴(kuò)大的范圍平臺對接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)香港再次經(jīng)濟(jì)騰飛。

#談深港合作

“深港合作邁向3.0版本”

南方+：深港合作由來已久，您覺得目前進(jìn)入到哪個階段?在這一階段中，前海該如何進(jìn)一步推進(jìn)深港合作?

曲建：自20世紀(jì)80年代以來，深港合作分為三個版本:1.0版本是制造業(yè)的合作，2.0版本是服務(wù)業(yè)的合作，3.0版本是創(chuàng)新類的合作。現(xiàn)在的3.0版本有兩項(xiàng)重要內(nèi)容，一是向產(chǎn)業(yè)鏈上游的科技創(chuàng)新合作邁進(jìn)，二是整合上、中、下游的全鏈條合作。

如今，擴(kuò)區(qū)后的前海實(shí)際上為全鏈條合作奠定良好基礎(chǔ)，在120平方公里的擴(kuò)區(qū)范圍里，既有制造元素，也有服務(wù)元素，更有創(chuàng)新元素。通過區(qū)域整合讓各產(chǎn)業(yè)鏈元素集中起來，再加上制度創(chuàng)新，讓這個區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行制度的審批安排更加接近于香港現(xiàn)行的制度體系，可以為港人港企進(jìn)入前海提供全方位、配套型支持。

今后，深港合作在前海必須進(jìn)行制度性探索，向前再邁進(jìn)一步，變成更便利的自由貿(mào)易區(qū)域，讓深港之間的投資要素、人員流動、制度安排更加便利化。這是如今前海需要在制度層面上認(rèn)真研究的一個問題。

南方+：“大前海時代”的到來不僅為深港合作帶來新的機(jī)遇，同時也迎來了新的使命，對此您如何看待?

曲建：如今是全鏈條的深港合作，既包含著服務(wù)業(yè)，也包含著科技創(chuàng)新。我認(rèn)為“大前海時代”的到來正是一個機(jī)遇，通過多要素綜合配套改革，探索出一個可行路徑，讓中國在繼制造業(yè)開放之后的服務(wù)業(yè)開放上，形成綜合配套改革后的良好營商環(huán)境，這也將直接決定著國家未來現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展空間。

無論是在先行示范區(qū)建設(shè)之中，還是為全國改革開放探路中，前海都扮演著非常重要的關(guān)鍵性角色。形象地來說，20世紀(jì)80年代的深圳，為全國的制造業(yè)開放闖出一條路;今天的前海，則要為全國的服務(wù)業(yè)開放闖出一條新路。

#談前海產(chǎn)業(yè)

“科技創(chuàng)新從1到100更多布局在前海”

南方+：站在新的啟程點(diǎn)上，您認(rèn)為“大前海”如何與其他區(qū)域特別是河套地區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展?

曲建：河套和前海其實(shí)分工很明確。從整個科技創(chuàng)新鏈條來講，河套更多是基礎(chǔ)性的研究布局，即科技創(chuàng)新里的工藝基礎(chǔ)類。而科技創(chuàng)新鏈條下游的應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化部分，則更多布局在擴(kuò)區(qū)后的前海。

形象地說，科技創(chuàng)新從0到1，更多布局在河套;從1到100，更多布局到前海。特別是隨著前海規(guī)劃空間大幅增加，它不僅需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還需要科技創(chuàng)新領(lǐng)域的一系列重大項(xiàng)目，甚至包括產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容。

其中，服務(wù)業(yè)是從1到100里很重要的一項(xiàng)。從產(chǎn)業(yè)分類來看，香港90%以上業(yè)務(wù)都集中在服務(wù)業(yè)，且大部分是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為了支持香港的繁榮穩(wěn)定，“大前海”顯然要在這領(lǐng)域大規(guī)模布局，為香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)尋找到低成本的產(chǎn)業(yè)空間，更重要的是為香港企業(yè)擴(kuò)展內(nèi)地市場提供平臺。

比如，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)可為科技創(chuàng)新企業(yè)提供金融服務(wù)，金融服務(wù)是香港很重要的傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)，如果把一部分職能布局在前海，既可為香港金融業(yè)企業(yè)提供良好的收入預(yù)期，又可支持深圳科技創(chuàng)新企業(yè)做大做強(qiáng)。所以，實(shí)際上是在1到100的過程中，嫁接了香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力，讓雙方在共同成長中各自做大做強(qiáng)自己的企業(yè)。

南方+：今年國家新批復(fù)的前海企業(yè)所得稅產(chǎn)業(yè)目錄，新增了包括法律、會計(jì)、稅務(wù)、人力資源等“商務(wù)服務(wù)業(yè)”門類，原有的“信息服務(wù)業(yè)”也增加了區(qū)塊鏈、AR和VR、人工智能、智能穿戴等前沿產(chǎn)業(yè)。您如何看待這一變化?

曲建：前海新的產(chǎn)業(yè)選擇，據(jù)我所知，做了大量功課，認(rèn)真研究了如何服務(wù)好香港的產(chǎn)業(yè)體系。香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，排行靠前的分別是金融業(yè)、供應(yīng)鏈管理、專業(yè)化服務(wù)體系，都是今后香港拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間所需，前海新的產(chǎn)業(yè)選擇，也是緊密配合香港需求。

除了延伸香港現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢外，這次還增加了繼續(xù)支持香港把經(jīng)濟(jì)做實(shí)的安排，布局了大批智能制造類產(chǎn)業(yè)，包括新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。香港的軟服務(wù)加上深圳的硬技術(shù)，將極大推動深圳發(fā)展，也為香港提高產(chǎn)業(yè)競爭力奠定很好的空間基礎(chǔ)。

任何一個技術(shù)突破都需要投入大量研發(fā)資金，研發(fā)后大規(guī)模批量生產(chǎn)也需要大量產(chǎn)業(yè)資金導(dǎo)入。而在資金籌集方面，無論從傳統(tǒng)銀行貸款，還是從股權(quán)投資的制度便利性，香港都具有相當(dāng)大的優(yōu)勢。香港本地有的大量人民幣和外匯，需要尋找投資項(xiàng)目，而深圳正好在科技創(chuàng)新領(lǐng)域上培育出一批擁有硬技術(shù)的項(xiàng)目。

深圳在中國乃至世界的產(chǎn)業(yè)布局之中，有一個巨大優(yōu)勢就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。香港更應(yīng)看到，深圳這個發(fā)展?jié)撃軐τ诋a(chǎn)業(yè)所帶來的機(jī)遇。香港受限于本土空間限制，大規(guī)模布局智能制造顯然不可行，但是隨著人類社會發(fā)展，AR、VR等技術(shù)勢必迎來越來越大的突破，它所需要的空間非常龐大。因此，香港最好的方式就是跟前海合作，通過如今擴(kuò)大的范圍平臺，對接中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加上現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)香港再次經(jīng)濟(jì)騰飛。

在新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、投入市場過程中，需要大批專業(yè)服務(wù)業(yè)支撐，法律、財(cái)務(wù)、智庫等行業(yè)會自動集結(jié)，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)區(qū)后的前海不僅能夠落地，而且能夠走得平穩(wěn)。我相信前海的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也將為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供制度創(chuàng)新型服務(wù)。（記者：楊溢子 謝坤靈）