近日，在前海開發開放成果發布會上，第三方研究機構評估顯示，前海廉潔指數總得分連續五年呈現穩步提升的態勢，腐敗控制、腐敗機會、清廉感知等指標表現良好，廉潔狀況持續優化。

黨中央、國務院印發《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）以來，市紀檢監察機關牢牢把握“國之大者”，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，協助市委制定出臺《關于深入推進廉潔前海建設的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），為全面深化前海改革開放提供堅強保障。

強化政治監督，打造良好政治生態

“有沒有把總書記對前海建設的指示批示精神落實到開發開放的工作舉措中？綜合改革試點各事項是否如期推進？”深圳市第七次黨代會后，新一屆市委迅速對前海管理局等單位開展落實“兩個維護”十項機制專項巡察，重點監督檢查黨中央重大決策部署落實情況。

為不折不扣落實《前海方案》部署，全力推動方案早見成效，市紀委監委結合“新征程新擔當、走前列作示范”專題調研活動，部署開展“深入推進廉潔前海建設”專題調研，市紀委監委主要負責人4次帶隊到前海實地考察，調研組面對面訪談前海管理局所屬13個單位30余人次，并面向全市各區紀委監委和市有關部門進行書面調研，形成了專題調研報告。

《若干措施》在深入調研的基礎上出臺，借鑒國內外先進經驗，發揮深港合作優勢，統籌謀劃前海廉潔建設和經濟社會發展各項任務，一體推進廉潔政治、廉潔政府、廉潔市場、廉潔法治、廉潔社會建設，探索構建全覆蓋、立體化的廉潔建設體系，為前海打造廉潔治理高地提供有力支撐。

“著力推進廉潔政治建設，打造風清氣正、干事創業的政治生態環境”是《若干措施》明確的首要任務。其中，包含建立健全監督保障執行制度機制、建立“兩個責任”貫通聯動制度、保持正風反腐高壓態勢、健全“關鍵少數”監督機制、完善支持改革創新容錯糾錯機制等具體措施。

推動優化服務，構建親清政商關系

“從落實產業扶持政策到補齊人才配套設施，再到合規經營理念的宣傳，政府工作人員和我們在同一個‘工作群’里，有問必答、有事就辦，心里感到很踏實。”扎根前海合作區多年的深圳微眾銀行負責人為前海的政商關系和營商環境點贊。

開放競爭、誠實守信的市場發展環境，需要以高效便捷、陽光透明的政務服務為支撐。“在我們的日常工作中，廉潔元素嵌入到營商環境建設各方面和全過程，要用政務環境優化發展環境。”前海企業服務中心負責人表示。

優質的政務服務與營商環境離不開“廉潔”元素的加持。《若干措施》提出，要打造接軌國際的政務服務體系，推動實行商事主體登記確認制，推行極簡投資審批，建設一體化企業服務平臺，并探索建立“政務服務體驗官”“企業服務好評差評”等制度。此外，還將構建以信用為基礎的市場監管機制，建立健全企業公共信用綜合評價機制，并探索建立行賄人綜合懲戒制度機制。

在廉潔法治建設方面，《若干措施》提出將健全公正透明規范的司法機制，嚴格落實防止干預司法“三個規定”等制度規定，完善司法責任制落實機制，健全司法過錯責任追究和司法公開制度。同時，將規范行政執法行為，完善行政執法“雙隨機、一公開”制度，探索以風險分類和信用分級為基礎實施差異化監管。

深化深港合作，共筑廉潔治理高地

近期，前海首家“廉潔工作站”在港資最為集中的前海基金小鎮園區設立，主要面向港資港企、市民群眾等提供信訪舉報、防貪咨詢、廉潔價值推廣等廉潔服務。恒生前海基金公司、港交所前海聯合交易中心等港企代表參加活動，并收獲前海廉政監督局發放的廉潔指引“防貪錦囊”。

廉潔是世界共同的價值追求，廉潔治理是全球性課題。作為特區中的特區，前海廉潔建設立足國情實際，廣泛借鑒國內外先進經驗，特別是利用深港合作優勢。去年5月，深港兩地廉政機構聯合開展“前海港企防貪需求”問卷調查，深港廉政機制協同邁出第一步。隨后，深港線上第一期企業廉潔合規培訓舉辦，深港廉政機制協同日益緊密。

《若干措施》提出，將積極爭取上級紀委監委支持，探索在前海打造粵港澳大灣區廉政機制協同平臺，還將推進政務服務跨境通辦，拓展“深港（澳）通注冊易”服務，推進與港澳跨境政務服務便利化。《若干措施》中提出的探索向前海非公企業提供“防貪顧問服務”、探索設立“廉潔工作站”等群眾便利化監督平臺、構建以信用為基礎的市場監管機制等內容都吸收借鑒了國內外廉潔治理的先進經驗。

“開發建設前海是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策部署。推進廉潔前海建設，既是全面深化前海改革開放的重要保障，也是探索廉潔治理新路徑新方式的重要平臺。”市紀委監委有關負責人表示，全市紀檢監察機關將進一步提高政治站位，努力把前海打造成廉潔治理高地和樣板，讓監督效能成為發展的動能、廉潔凈土成為發展的沃土，形成更多可復制可推廣的廉潔治理制度性成果。