“這么多年，感受到最具體的變化是在開發(fā)票這件‘小事’上。”6年前，張爽入職前海微眾銀行擔(dān)任辦稅專員，那時(shí)候要給客戶開發(fā)票，她必須“到稅務(wù)局提交領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)-等待審批-領(lǐng)取空白發(fā)票-打印發(fā)票并郵寄給客戶”，幾天跑下來(lái)忙忙碌碌。如今區(qū)塊鏈電子發(fā)票時(shí)代，發(fā)票申請(qǐng)是“秒批”，開票方式是“自助”，送票方式是“發(fā)郵箱”，整個(gè)流程不到10分鐘，開票快了，效率高了，客戶也更滿意了。從事辦稅專員多年，張爽經(jīng)歷的“稅變化”遠(yuǎn)不止如此：“全城通辦不需要再到處跑、涉稅事項(xiàng)審批無(wú)需反復(fù)找、現(xiàn)場(chǎng)辦稅不用長(zhǎng)時(shí)間等待、與稅務(wù)部門打交道少了事情辦理反而簡(jiǎn)單了。”

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年以來(lái)

這樣“變化巨大”的“小事”

可以說(shuō)是一樁又一樁

當(dāng)年的“小漁村”蛇口

率先走出了以公平稅制促進(jìn)吸引外資的新路

如今的前海

也正探索更為開放的稅收營(yíng)商環(huán)境

涵養(yǎng)更為多樣化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

一場(chǎng)改革發(fā)展的接力正在如火如荼地進(jìn)行

而“舊貌換新顏”的背后

一股“闖”的精神

成為40年來(lái)深圳奮進(jìn)的發(fā)展密碼

鼓舞著一代又一代深圳人

砥礪奮進(jìn)，生生不息

緣起蛇口：率先唱響“稅收公平”第一聲

如果要對(duì)特區(qū)精神追根溯源的話，大家首先想到的是什么？一定是蛇口。1979年，“改革開放第一炮”在蛇口工業(yè)區(qū)打響。這一炮撼動(dòng)的不僅是土地，還有板結(jié)的體制、僵化的思想，也讓蛇口成為全國(guó)第一批創(chuàng)業(yè)者點(diǎn)燃?jí)粝搿P(yáng)帆起航的天堂，鑄就了“蛇口模式”的經(jīng)濟(jì)奇跡。

特區(qū)稅收的發(fā)展歷程也隨著蛇口經(jīng)濟(jì)開放逐步拉開序幕。從1979年《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的頒布，到1980年和1981年《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》《個(gè)人所得稅法》《外國(guó)企業(yè)所得稅法》等的頒布，我國(guó)初步形成了一套大體適用的涉外稅收制度，基本滿足了接納外資的前提。

“1984年，袁庚率領(lǐng)招商局代表團(tuán)前往美國(guó)匹斯堡，與平板玻璃集團(tuán)（PPG）總裁愛(ài)德華·斯萊克促膝夜談，共商浮法玻璃廠的創(chuàng)建，希望PPG以合適的價(jià)格將當(dāng)時(shí)全球最先進(jìn)的浮法玻璃制造專利技術(shù)引入蛇口。”招商局歷史博物館的講解員介紹。

蛇口工業(yè)區(qū)成立的最初五年，便引來(lái)了90多家企業(yè)和20多億港元的協(xié)議外資，首批來(lái)料加工廠即達(dá)29個(gè)，這給蛇口帶來(lái)了勃勃生機(jī)。面對(duì)大量“引進(jìn)來(lái)”外資企業(yè)逐步在蛇口工業(yè)區(qū)落地，如何用足、用好、用活國(guó)家的政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)適用稅制的統(tǒng)一、創(chuàng)造一個(gè)公平公正、風(fēng)險(xiǎn)小、依循國(guó)際慣例的良好投資環(huán)境，是當(dāng)時(shí)的稅務(wù)部門需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

“對(duì)那時(shí)的蛇口稅務(wù)人而言，‘蛇口精神’就意味著思路活、能干事、敢闖關(guān)。”時(shí)任蛇口稅務(wù)局局長(zhǎng)鄧之駒回憶。1985年，在廣東浮法玻璃廠的開辦談判中，由于外商投資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅比內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)高出70%，外商認(rèn)為存在稅收歧視，談判有破裂危險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)的蛇口稅務(wù)局在企業(yè)投產(chǎn)前積極介入，日夜“連軸轉(zhuǎn)”，研究調(diào)閱大量政策文件、安排專人專班聯(lián)絡(luò)溝通，縝密制訂工作方案，在上級(jí)的大力支持下，順利將企業(yè)稅率降至內(nèi)資水平，讓外商吃下了定心丸。

一批有技術(shù)實(shí)力的外資企業(yè)入駐蛇口，成為蛇口工業(yè)區(qū)從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的先聲。其中，1987年5月，廣東浮法玻璃廠正式點(diǎn)火投產(chǎn)，使得中國(guó)平板玻璃的生產(chǎn)工藝實(shí)現(xiàn)了飛躍。而在敢闖敢試的“蛇口精神”引領(lǐng)下，配合一系列稅負(fù)較低、稅種簡(jiǎn)化、稅負(fù)公平的稅收制度，蛇口孕育出中國(guó)平安、招商銀行、中集集團(tuán)等一批從蛇口創(chuàng)立并走向世界的重量級(jí)企業(yè)。蛇口稅務(wù)局的總體稅收收入也從1984年的426萬(wàn)元增長(zhǎng)到2019年的250.72億元

前海花開：稅收助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再譜新章

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著深圳改革開放規(guī)模的迅速擴(kuò)大，“特區(qū)不特”的問(wèn)題逐漸凸顯，“前海”概念便在這樣的危機(jī)感和緊迫感中應(yīng)運(yùn)而生。2010年8月26日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)成立。此后，各業(yè)態(tài)創(chuàng)新景象在前海競(jìng)相涌現(xiàn)，展現(xiàn)了深圳二次騰飛的“勃勃生機(jī)”。

2015年1月4日，45歲的貨車司機(jī)徐軍在無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押的情況下，僅憑個(gè)人信用就獲得了微眾銀行發(fā)放的一筆3.5萬(wàn)元貸款。這在當(dāng)時(shí)以國(guó)有銀行主導(dǎo)的傳統(tǒng)貸款模式下是不可想象的，也是金融經(jīng)營(yíng)環(huán)境變革中的一件大事。發(fā)放這筆貸款的微眾銀行，是在前海成立的全國(guó)第一家互聯(lián)網(wǎng)銀行、民營(yíng)銀行。

“雖然現(xiàn)在各種‘信用貸’已經(jīng)很流行了，但是當(dāng)時(shí)那種放款模式如果沒(méi)有政策支持，是不可能取得突破的。這也是最初前海吸引公司落戶的重要原因，因?yàn)檫@里有足夠?qū)捤珊挽`活的發(fā)展空間，包括用地、金融、稅收等方面的支持。”談到落戶前海的初衷，微眾銀行監(jiān)事長(zhǎng)萬(wàn)軍無(wú)不感慨，“微眾與前海的創(chuàng)新基因相通，借助前海的開放政策，公司業(yè)務(wù)多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅突破”。

僅用6年的時(shí)間，微眾銀行實(shí)現(xiàn)從0到1的跨越，躋身中國(guó)銀行業(yè)百?gòu)?qiáng)，在民營(yíng)銀行中首屈一指，被譽(yù)為“世界領(lǐng)先的數(shù)字銀行”，初步探索出一條商業(yè)可持續(xù)的普惠金融發(fā)展路徑。

“如果說(shuō)當(dāng)初來(lái)前海看重的是政策優(yōu)勢(shì)，那么現(xiàn)在更吸引我們的是這里優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。”萬(wàn)軍說(shuō)，“前幾年我們就接到了稅務(wù)部門的電話，說(shuō)可以直接享受稅務(wù)局局長(zhǎng)掛點(diǎn)服務(wù)，有什么事直接找局長(zhǎng)，而且安排專人跟我們對(duì)接稅收政策釋疑、風(fēng)險(xiǎn)排查提醒、發(fā)票審核審批等。”

關(guān)注到微眾銀行在科技創(chuàng)新方面正在加大投入，稅務(wù)部門還積極對(duì)接，幫公司梳理了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，專門針對(duì)公司研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除開展了多次專項(xiàng)輔導(dǎo)，既幫助企業(yè)享受了政策，也防范了風(fēng)險(xiǎn)。“在前海，政府部門無(wú)微不至的關(guān)心才是最吸引人的。”萬(wàn)軍說(shuō)。

微眾銀行只是前海眾多企業(yè)中的一例，資料顯示，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展最快、效益最高的區(qū)域之一。前海展示廳有面電子屏，上面一個(gè)個(gè)數(shù)字，彰顯著生機(jī)和活力：注冊(cè)企業(yè)15.5萬(wàn)家，引進(jìn)世界500強(qiáng)投資企業(yè)359家，內(nèi)地上市公司936家，每隔幾秒，數(shù)字就跳動(dòng)更新一次，代表著又有新的企業(yè)落戶前海，又有新的目光開始注視前海。前海必將再一次演繹40年前深圳發(fā)展的奇跡。

薪火相傳：特區(qū)稅務(wù)人永不停步

從蛇口到前海，企業(yè)的發(fā)展故事成為深圳改革創(chuàng)新的生動(dòng)注腳，而深圳這座城，也成為中國(guó)改革開放前行方向的矚目窗口。特區(qū)精神薪火相傳，深圳稅務(wù)也成為社會(huì)大眾觀察中國(guó)營(yíng)商環(huán)境變化的窗口。

“1996年，正式入職原蛇口稅務(wù)局的第二年，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)信息化還處于起步階段，我參與了蛇口局試點(diǎn)開發(fā)建設(shè)全國(guó)第一個(gè)電子報(bào)稅及稅款征收無(wú)紙化系統(tǒng)工作，這個(gè)系統(tǒng)建成并在全市推廣后，在當(dāng)時(shí)可是引起了不小轟動(dòng)。”前海稅務(wù)局信息科副科長(zhǎng)饒峰回憶起入職初期的經(jīng)歷，仍感慨萬(wàn)分。

改革開放以來(lái)，深圳納稅人數(shù)量和稅收規(guī)模實(shí)現(xiàn)萬(wàn)倍增長(zhǎng)，征管效率、營(yíng)商環(huán)境更是取得了質(zhì)的飛躍，這得益于深圳稅務(wù)率先走出了一條“稅收信息化之路”。饒峰1994年入職至今一直奮戰(zhàn)在信息化崗位，可以說(shuō)是深圳稅務(wù)信息化發(fā)展歷程的見(jiàn)證者。

資料顯示

深圳稅務(wù)的信息化建設(shè)成效持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，包括全國(guó)第一個(gè)創(chuàng)立納稅服務(wù)熱線99511、第一個(gè)推出電子報(bào)稅系統(tǒng)、第一個(gè)推出信息系統(tǒng)整合工程規(guī)劃和數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃、第一個(gè)推廣區(qū)塊鏈發(fā)票等等，為全國(guó)稅務(wù)部門開展信息化建設(shè)探索出了一條新路。

3年前，在蛇口工作了22年的饒峰被劃轉(zhuǎn)到前海，又一次到了深圳改革的最前沿。談到蛇口和前海的對(duì)比，饒峰毫不掩飾贊美之情：“前海的‘年輕化’隨處可見(jiàn)，城市新、思想活、發(fā)展快，傳承了蛇口的發(fā)展基因，但有更強(qiáng)的可塑性、無(wú)限的想象空間，能有幸再次身處改革前沿，參與和見(jiàn)證時(shí)代的變革，我感到萬(wàn)分自豪。”

特區(qū)建立以來(lái)，深圳稅務(wù)積極落實(shí)國(guó)家稅制改革各項(xiàng)舉措，大力深化“放管服”，在管理端通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，對(duì)企業(yè)突出“不打擾、免打擾”；在服務(wù)端，推出了電子稅務(wù)局、全面推廣普及增值稅電子發(fā)票等，讓納稅人“好辦稅、易辦稅”，也將更多的創(chuàng)新制度在蛇口和前海率先試點(diǎn)，從稅收角度積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件，讓企業(yè)能夠在公平、公正、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境中持續(xù)健康成長(zhǎng)壯大。

微眾銀行的辦稅專員張爽聊起納稅服務(wù)的變化時(shí)滔滔不絕：“深圳不愧為改革前沿城市，在這里我們企業(yè)的‘稅收幸福感’很強(qiáng)，稅收環(huán)境一直在大踏步往前走。剛在前海注冊(cè)的時(shí)候，代扣代繳備案、抄報(bào)稅都要朝稅務(wù)局跑，現(xiàn)在都只需在電子稅務(wù)局上操作，另外，鏈上開票、信用服務(wù)等措施，讓我們辦稅既省心又便捷。總之，對(duì)企業(yè)而言，深圳稅務(wù)越來(lái)越像是我們的貼心助手，稅收的變化簡(jiǎn)單概括起來(lái)可以說(shuō)是更快速、更便捷、更親民、更貼心了。”

2014年12月，前海、蛇口雙雙劃入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，繼續(xù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放探索新路。從蛇口的“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，到前海的“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”，沿著深圳發(fā)展的足跡，我們發(fā)現(xiàn)，40年彈指一揮間，或許荒涼不再，困苦不再，但那種追求卓越、敢拼敢闖的創(chuàng)業(yè)精神卻似乎從未走遠(yuǎn)，而且已經(jīng)悄悄蔓延在各個(gè)領(lǐng)域，恣意生長(zhǎng)。

40年稅企奮進(jìn)，深圳未來(lái)可期。