數字化建設的本質是針對人與業務流程的科技賦能。基于這一認識，借勢數字化賦能服務與效率,深圳前海深港現代服務業合作區自2020年1月起進入全面應用電子發票時代。

在前海全面推廣電子發票，是深圳稅務部門落實黨中央、國務院優化營商環境要求的具體舉措，也是助力稅收治理能力提升的實招之一。今年1月，前海區塊鏈稅務管理服務云平臺（下稱云平臺）正式上線運行。經過八個月的試運行，功能日益完善，特別是在一季度新冠肺炎疫情暴發期間，云平臺充分顯示出“線上稅務，鏈上辦稅”的創新性，為納稅人帶來了安全便捷高效的辦稅體驗。

云平臺現已實現納服、征管、風控三大稅收功能，通過稅企實時交互、人工智能咨詢、與電子稅務局配合三個環節，打通阻礙全流程網上辦稅的“最后100米”，真正實現“一次不跑，實時互動”“數據多跑路，群眾少跑路”的征稅管理服務目標。除此之外，近期新上線的“產業項目認定申請”功能更具“前海特色”，根據國家相關政策的支持，注冊在前海合作區的鼓勵類產業企業可以減按15%的稅率通過云平臺繳納企業所得稅。

基于區塊鏈技術的信用稅收

為了順應互聯網發展趨勢，滿足納稅人和稅收管理不斷增長的互聯網應用需求，推動稅收現代化建設，國家稅務總局積極推進“互聯網+稅務”行動。而隨著新一代信息通信技術的興起，區塊鏈技術的出現能夠更好地解決發票流轉中出現的“假票真開，真票假開”的問題，提高了電子發票系統的安全性，“信用稅收”也就此重裝起航。

2018年8月，前海區塊鏈電子普通發票平臺上線。截至2019年底，已開具的電子發票近1500萬份，開票金額超過96.4億元，覆蓋了餐飲、零售、交通、住宿等多個民生領域，為日均約2萬人次的深圳居民節省了寶貴的開票時間。

前海信用稅收，是全國稅務系統首創的利用企業信用數據和納稅信用數據來有效管理和服務企業的一種新型稅收征管模式。信用稅收的推行可以有效引導企業誠信經營，讓守信企業享受優質服務，讓失信企業寸步難行。

為了貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進“放管服”改革的工作部署，前海管理局和前海稅務局努力推動稅收工作的簡政放權，在納稅服務、基礎征管、風險管理等工作中，積極探索以納稅人為中心，做到“一次不用跑”“辦事不上樓”，稅、政雙方“共通、共情、共治”，全力打造國際一流的稅收營商環境。這一工作的重點，主要體現在“四個聚焦”上：

第一，聚焦服務。營造優良的稅收營商環境，提高前海納稅人的滿意度，是前海稅收工作的出發點和落腳點，也是前海信用稅收落實“放管服”改革的核心內容。通過“精準服務、協同服務、容缺服務和遠程服務”四大舉措，打造前海特色信用服務體系。第二，聚焦智能。前海依托區塊鏈等先進技術，以“云平臺+電子稅務局+@深稅”，配合人臉識別技術、自動審批技術等，實現了智能審批、智能供票和智能辦稅，讓納稅人“無論在全球任何一個地方，只要有互聯網即可辦稅”。第三，聚焦數字。以深圳市稅務局征管體系數字化轉型為契機，打造前海數字化信用稅收體系，利用區塊鏈云平臺，初步實現了稅、政、企三方數據的聯通，稅、政數據的互通及共享，并在全系統率先全面取消紙質發票。第四，聚焦監管。信用稅收的核心理念是“放得開的同時也要管得住”，通過對各類平臺的信用大數據分析利用，將各類數據整合形成企業的全息畫像，針對企業的不同特征開展不同級別的風險監控。

綜合考慮企業的信用狀況、經營情況及風險監控等多重標準，并基于前海片區的地理位置及名稱，征管工作按照色度由淺入深，對企業的信用等級由高至低進行了五級劃分，即碧藍企業、湛藍企業、靛藍企業、紺青企業、蒼青企業。對信用等級高的誠信企業推行“信用放”和“信用服”，精簡事項辦理資料，簡化事項辦理流程等，探索實施涉稅事項智能化辦理以及“非接觸”遠程辦理；而對信用等級低以及嚴重失信的企業重點開展“信用管”和“信用控”，通過數據指標動態監管企業納稅行為，利用差異化風險管理手段開展跟蹤管理和信用懲戒。

現在，在前海信用稅收1.0版本的基礎上，更新推出了更優質、更便利、對標國際的稅收管理與服務措施，具體包括“一通道、二防控、三智能、四服務”共十大項16小項信用稅收工作舉措。

云平臺的成功推出和全面使用，讓政府部門強化互動、提高效率的同時，也避免了納稅人多頭跑、反復跑。根據以往經驗，線下辦理納稅或產業項目認定的時間主要花在趕路、排隊等待、資料準備上，如今通過線上辦理功能，最快可比原來節省60%的時間。辦事的速度快了，納稅人的幸福感也就上來了。

企業所得稅優惠認定功能登陸云平臺

數字化帶來的根本變化，是轉向以客戶為中心。在前海，納稅人感受最深的就是辦稅越來越便利，享受優惠也越來越“省事”。

日前，經過前海稅務局與前海管理局的通力合作，前海企業通過云平臺認定申請所得稅優惠功能，開發成功并通過測試，目前已開始試運行。云平臺聯通了稅務端、政務端、企業端，納稅人只需花極少的時間動動手、動動口，即可實現企業稅收優惠的申辦。

前海企業所得稅優惠認定功能實現了線上提交申請、上傳材料、查看受理進度、鏈上信息交換、遠程專家評審等功能。納稅人只需要在云平臺通過認證（今后將實現人臉識別進行認證），提交申請及相關的補充說明，其余事項均由稅務局及管理局相關部門通過云平臺完成。經測算，該功能可節省納稅人近80%的時間，極大地提高了工作效率及服務質效。

在云平臺企業端，納稅人可通過“我要優惠”模塊進行認定申請、上傳材料、查詢進度等線上模塊完成整個申請過程；在稅務端，稅務人員可通過“服務中心—所得稅優惠”模塊，向前海管理局授權共享企業發票數據和稅務事項通知書等信息，完全節省了納稅人復印、提供發票的成本；在政務端，管理局認定部門可通過“所得稅優惠”模塊進行業務受理、資料下載、遠程評審、文書出具、結果反饋。云平臺已初步實現前海企業所得稅優惠認定工作從受理申請到結果反饋的全流程無紙化。

云平臺依托區塊鏈技術，致力于構建高效、便捷、安全、完善的信用機制，稅、政、企三方可通過平臺實現業務辦理、交互、信息交換，打破信息孤島；通過部門間數據共享，發揮協同優勢，實現了企業簡單辦稅、便利辦稅；通過企業所得稅優惠認定功能，實現了前海稅收優惠辦理全球無界限，想辦就辦。

客觀地說，信用稅收在前海具有先天優勢。前海信用稅收工作，得益于前海信用經濟體系建設的現有成果，依托前海管理局社會信用服務中心搭建的前海公共信用平臺，結合稅收信用等級數據形成的一整套針對前海企業的信用管理與服務措施，實現了管理部門間的協同監管，建立了以信用為核心的政府協同監管機制。今年，前海合作區啟動了創建廣東省信用經濟試驗區的工作，這意味著，信用稅收在前海大有可為。（萬春生?江曼鵬?陳昱昊）