隨著深圳市七屆人大二次會議的閉幕，深圳對未來“如何構建新發展格局先行示范者”作出最新部署。

記者注意到，2022年深圳市政府工作報告16次提及“前海”，“搶抓‘雙改’示范重大機遇”更是被放在今年政府十大工作之首，對全局的“綱舉目張”定位明顯。

“雙改”指深圳綜合改革試點、全面深化前海合作區改革開放，均為中央賦予深圳的重大改革戰略任務。這也意味著，“大前海”未來更要自覺擔當，在全面深化改革過程中有“大作為”。

“雙改”示范

全面深化前海改革開放牽引全局

改革開放向來是深圳的重中之重，作為探路者，深圳各領域正創建的國家級“試驗區”“示范區”有十余個之多。此次報告特別強調“搶抓‘雙改’示范重大機遇”，可謂牽引改革全局之“綱”，而“雙改”之一就是指“全面深化前海合作區改革開放”。

以此為綱，既是深圳落實中央重大部署的自覺擔當，也是城市挺進“深水區”全面深化改革的內生需求。綜觀“雙改”示范項目，其共同點均為國家部委事權的授予下放，對一些“硬骨頭”，用好“實施方案＋授權清單”全新改革方式，將為深圳自主改革創新打開空間，也可通過試點推廣，破解發展中一些深層次、戰略性問題。

前海去年9月擴區，面積擴大到120.56平方公里，“物理擴區”和“政策擴區”同步推進，“大前海”該如何發揮應有作用備受關注。去年已出臺貫徹中央全面深化前海合作區改革開放的實施方案，推進203項重點事項，編制前海新一輪總體發展規劃和國土空間規劃，新推出制度創新成果75項。

今年報告強調，前海要堅持依托香港、服務內地、面向世界，抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，推動金融開放、法律事務、服務貿易、人才引進等政策覆蓋擴區后全部區域，探索行政區和經濟區適度分離下的新型管理體制，爭取前海合作區新一輪總體發展規劃獲批，打造全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐。

平臺建設

建設“四城”“兩平臺”“三中心”

擴區后的“大前海”，海陸空鐵齊備，擁有極佳的資源條件。特別是國際機場、港口碼頭、會展新城、海洋新城、保稅區、制造業工廠等，產業元素豐富，可以說把整個產業合作前景打開了。

去年前海深港商貿物流平臺、深港國際金融城、深港國際法務區、國際人才港陸續投入使用，今年報告提出，前海要推進現代服務業創新發展，深化與港澳服務貿易自由化，出臺前海國土空間規劃，并重點建設“四城”“兩平臺”“三中心”——即高水平建設深港國際金融城、“互聯網+”未來科技城、會展海洋城、蛇口國際海洋城；建設跨境貿易大數據平臺、粵港澳大灣區債券平臺；打造保險服務中心、國際法律服務中心、國際商事爭議解決中心。

深港合作

促進與港澳創新資源高效對接聯通

“深港合作”是前海的核心使命，去年前海深化深港合作，深港青年夢工場新孵化創業團隊87家，港澳稅務師等16類專業人士在前海僅需備案即可執業。

面向未來，報告提出，深圳將全面準確貫徹“一國兩制”方針，深入實施“灣區通”工程，推進基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”。

一方面，積極對接香港發展規劃，高水平規劃建設深港口岸經濟帶，其中包括優化深圳灣口岸功能，開展前海口岸、港深西部鐵路規劃研究，拓展深港合作新空間；另一方面，加強與港澳在科技創新、產業發展、社會民生等領域對接合作，提升深港澳市場一體化水平，擴大港澳專業資質認定范圍，高品質打造港澳青年創新創業基地，支持港澳更好融入國家發展大局。

其中，特別提出要推進前海合作區科技發展體制機制改革創新，聯合港澳高校和科研機構共建新型研發機構，推動香港城市大學重點實驗室落地，促進與港澳創新資源高效對接聯通。

此外，在建設國際貿易中心城市過程中，深圳將推動貿易便利化自由化，積極申報深圳空港綜合保稅區，高標準建設前海蛇口自由貿易試驗片區，拓展國際貿易單一窗口功能，探索口岸監管創新集成。